Южно-Сахалинск принял финальную стратсессию по общественному обсуждению проекта Стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Мероприятие, организованное ФАНУ «Востокгосплан» при поддержке правительства Сахалинской области, собрало представителей власти, бизнеса, науки и общественных организаций.
Фундамент для будущего
Открывая мероприятие, губернатор Валерий Лимаренко отметил, что область последовательно укрепляет свои позиции:
«Мы заняли третье место среди регионов по инвестиционной привлекательности. По итогам 2025 года рост инвестиций у нас составил 20%. Среди главных ожидаемых экономических событий, – активная фаза освоения в 2028 году проекта «Сахалин-3». Технологическая готовность есть, мы подготовили обоснование инвестиций для переработки углеводородов», – сказал он.
Губернатор подчеркнул, что в регионе созданы «лучшие в стране условия для привлечения людей». По его словам, если раньше Сахалин и Курилы воспринимались как вахтовый регион – сюда приезжали заработать и уезжали, – то теперь ситуация изменилась.
«Мы в пятерке лучших регионов по качеству жизни. Те, кто здесь живет, это знают. Те, кто приезжает в гости, это видят невооруженным глазом. Мы подготовили жилье – арендное, общежития, служебное и фактически готовы к приему трудовых ресурсов», – продолжил глава региона.
На привлечение молодежи будет работать и «СахалинТех» – новый вузовский кампус международного уровня: первый этап (строительство студенческого городка) завершен, в декабре 2027 года планируется сдать объект. А это обеспечит новый уровень подготовки инженерных специалистов.
Итоги десятилетия
Director of the Eastern State Planning Center Михаил Кузнецов в первую очередь остановился на достижениях макрорегиона. За последние десять лет в Дальневосточном федеральном округе была создана уникальная система поддержки: преференциальные режимы, программы «Дальневосточная и арктическая ипотека», «Гектар», мастер-планы городов, президентская единая субсидия.
Все эти меры принесли результаты. По темпам роста инвестиций Дальний Восток в три раза опережает среднероссийские показатели. Строительство в макрорегионе жилья, которое до этого долгое время было неинтересно девелоперам, демонстрирует высокие темпы. Среднедушевые доходы также превышают среднероссийский уровень. Потребление электроэнергии выросло значительно выше общероссийского – и это не только показатель развития, но и проблема, которую предстоит решать.
Михаил Кузнецов обратил внимание и на то, что по продолжительности жизни и уровню бедности Дальний Восток пока уступает среднероссийским значениям. Однако главный индикатор – демография – дает повод для оптимизма.
«Скромный пока, но прирост, достигнутый в 2024 году, – это тот самый компас, который в новой стратегии тоже будет главным. Если люди выбирают местом жительства Дальний Восток, значит, мы все делаем правильно», – считает он.
От сырьевой экономики к диверсификации
Заместитель председателя правительства Сахалинской области Антон Зайцев представил региональную статистику.
Доля добычи полезных ископаемых в экономике Сахалинской области достигает 57%. ВРП по итогам 2025 года превысил 1,6 триллиона рублей, на душу населения – 3,7 миллиона рублей (лидирующий показатель в России). Рост инвестиций составил 28%, среднедушевые денежные доходы выросли на 30%. Уровень бедности – 4,7% (меньше, чем где-либо в России). Уровень регистрируемой безработицы – 0,3% (и держится таким уже три года). Впервые с 1993-го наблюдается прирост населения: в 2025 году миграционный прирост составил 4600 человек.
«Наша стратегическая задача – обеспечивать дальнейшее развитие региона. Мы ни в коем случае не останавливаемся на темпе, который есть сейчас», – заявил Антон Зайцев.
Целевые показатели Сахалинской области к 2036 году:
- ВРП – 3,3 триллиона рублей
- Инвестиции в основной капитал – 1,1 триллиона рублей в год
- Переход от преимущественно сырьевой модели к экономике с высокой долей глубокой переработки
В числе сильных сторон региона – богатая ресурсная база, близость к зарубежным рынкам сбыта, долгосрочный спрос в АТР на энергоносители, географическое положение вблизи формирующегося Трансарктического транспортного коридора. Также Антон Зайцев отметил потенциал в сфере экологического и медицинского туризма.
Хватает и вызовов. К ним можно отнести истощение освоенных месторождений, зависимость от мировых сырьевых рынков, недостаточный уровень инновационной активности, прогнозируемый дефицит генерирующих мощностей.
Зампред рассказал и о приоритетных направлениях развития области. В их числе – наращивание добычи нефти, газа и угля, строительство завода по производству топлива, укрепление сервисной базы для шельфовых проектов. В транспортно-логистической отрасли ведущая роль отводится модернизации Корсаковского порта. Развитие рыбопромышленного комплекса связывается с увеличением перерабатывающих мощностей и с аквакультурой. В числе приоритетов технологического направления — беспилотные системы, искусственный интеллект, робототехника и биотехнологии. Не менее важна и отрасль туризма, например, развитие бальнеологического направления и курорта на базе спортивно-туристического комплекса «Горный воздух».
Работа в группах: инициативы и предложения
После пленарных докладов наступила очередь круглых столов – формата, ставшего уже традиционным для обсуждения стратегии. Участники разделились на рабочие группы по нескольким направлениям.
Члены блока «Промышленность» обсудили создание подводных добычных комплексов. И отметили, что для развития отечественного производства соответствующего оборудования необходимо создать на Сахалине испытательный полигон.
«Чтобы внедрить в эксплуатацию какой-то элемент подводно-добычного комплекса, нужно не менее трех лет испытаний в режиме реального времени. Если построить такой комплекс на Сахалине, к нам, поверьте, очередь выстроится, в том числе из стран Азиатско-Тихоокеанского региона», – сказал директор филиала ООО «Газпром инвест» «Сахалин» Сергей Крушевский.
Также прозвучала идея создания кластера для объединения ведущих компаний, работающих на российском шельфе. И о возможных преференциях для стимулирования разработки низкодебитных месторождений-сателлитов газа. Тогда эти месторождения станут выгодными и регион получит дополнительный ресурс.
Участники обсуждения из группы «Энергетика» акцентировали внимание на надежности энергоснабжения, отметив важность развития альтернативной энергетики (солнечная и ветровая генерация) в изолированных энергосистемах.
Главное предложение – пересмотр тарифной политики и изменение регулирования для стимулирования внедрения альтернативных источников. Было отмечено, что существующая система распределения льготных тарифов требует корректировки.
В группе «Здравоохранение» связали развитие «своего» сегмента с созданием Тихоокеанского медицинского кластера мирового уровня, который станет основой для формирования въездного медицинского туризма. Инициативы, выдвинутые за круглым столом: приобщение людей к культуре чекапов (профилактических обследований), внедрение современных технологий и привлечение специалистов из ведущих центров, открытие санатория федерального уровня на базе «Горного воздуха» или других площадок, расширение номерного фонда санатория «Синегорские минеральные воды».
А в «Науке и образовании» во главу угла поставили научно-образовательный центр (НОЦ) «СахалинТех».
«В 2028 году кампус примет 4000 студентов и 500 научно-педагогических работников – в два раза больше, чем сегодня», – привел цифры Алексей Огнев, и.о. ректора Сахалинского университета.
Ключевые направления работы НОЦ совпадают с приоритетами экономики региона и всего Дальнего Востока: шельфовые проекты (СахГУ стал опорным вузом «Газпрома»), возобновляемая энергетика (на Сахалине формируется водородный кластер и сейчас создается инфраструктура для развития водородной энергетики и испытаний транспорта, работающего на водороде), переработка газа, транспорт и логистика, аквакультура, искусственный интеллект.
Участники сессии отметили, что в России нет вузов, которые готовят специалистов именно по обустройству шельфовых месторождений. И высказали предложение: регионам нужно дать определенные полномочия по изменению учебных программ. Тогда вузы будут быстро подстраиваться под спрос компаний.
В блоке «Строительство» генеральный директор группы компаний «ЛИГО» Дмитрий Ли поднял серьезную проблему: стоимость привлеченного капитала и повышенные налоги заставляют девелоперов экономить на качестве и площади жилья.
«В результате многие застройщики делают выбор в пользу микроквартир, чтобы «уложиться» в лимиты дальневосточной ипотеки», – сказал он, добавив, что степень удовлетворенности людей, которым приходится жить в таких квартирах, довольно низка.
Среди предложений – совместное участие бизнеса, региона и федеральных органов власти в крупных проектах. Также предлагается дифференцировать лимиты дальневосточной ипотеки: для больших квартир (а именно такое жилье будет способствовать повышению рождаемости) лимит должен быть выше.
Группа «Малый и средний бизнес» высказалась за обеспечение прозрачности рынка – необходима реальная статистика для понимания спроса. Также предприниматели отметили, что рассчитывают за поддержку государства в получении портфеля долгосрочных заказов – с учетом окупаемости проектов нужны пятилетние контракты, а не на год-два. Они также высказали инициативу о необходимости формирования пула уполномоченных банков для льготных кредитов и промышленной ипотеки.
Кроме того, по мнению предпринимателей, для местных компаний, особенно «зашедших» в ТОР, требуются преференции в конкурсах. Нужна помощь в маркетинге при продвижении дальневосточных компаний в Юго-Восточной Азии и другие меры поддержки.
Выступающие из блока «Рыбохозяйственная отрасль» отметили, что добыча диких водных биоресурсов достигла определенного потолка – прорывного экономического эффекта на существующих объектах уже не получить. Другое дело – аквакультура, эта сфера во всем мире растет быстрыми темпами.
«Рынок аквакультурного лосося в России по итогам 2025 года оценивается в 197 тысяч тонн, перспектива роста за 10 лет – 50%, в денежном исчислении – 160 миллиардов рублей», – рассказал генеральный директор ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» Константин Коробков.
По его словам, большая часть издержек в аквакультуре приходится на корма. На 60–70% они состоят из муки и жира. Сырьем для этого производства могут стать недоосвоенные объекты – сайра, сардина иваси, сельдь. Но организовать само производство сложно.
«Неразвитая отрасль, нет технологий. Кто это профинансирует? Кто рискнет этим заниматься? Роль государства может заключаться в разработке инструментов, которые позволят бизнесу сказать: я это сделаю», – резюмировал Константин Коробков.
Группа «Туризм» обозначила сдерживающие факторы Сахалинской области в индустрии гостеприимства.
«Это островное положение, требующее развитой и доступной логистики, а также сезонность – туристический поток неравномерен в течение года», – отметила президент Ассоциации туриндустрии Сахалинской области Ирина Ли.
И предложила решение: инфраструктурное развитие, в том числе на Курильских островах, на севере Сахалина. Например, как уникальный бренд надо рассматривать развитие автотуризма. Но для увлекательного путешествия через весь остров с юга на север нужна продуманная инфраструктура. Для расширения существующих локаций без вреда для природы – тоже.
В качестве перспективных направлений Ирина Ли выделила такие виды туризма, как медицинский, круизный и яхтенный, а также автомобильный.
Как и в группе по малому бизнесу, здесь остановились на проблеме слабого маркетинга – Сахалин недостаточно узнаваем за пределами России. Для привлечения туристов из стран АТР, в первую очередь из Китая, необходимо менять позиционирование с учетом азиатской ментальности.
Завершая дискуссию, Михаил Кузнецов отметил высокую ценность инициатив, прозвучавших на сахалинской сессии:
«Мы собрали очень конкретные предложения. Есть четкое понимание, что нужно делать в промышленности, в энергетике, в науке, в социальной сфере».
А три идеи участники обсуждений предложили для внесения в текст стратегии.
Первая – создание Центра сервисной инфраструктуры в Дальневосточном федеральном округе на базе Сахалинского нефтегазового индустриального парка. Уже сейчас в нем выполнено практически полное импортозамещение нефтесервисных услуг.
Вторая – развитие Сахалинского государственного университета как опорного вуза ПАО «Газпром» на Дальнем Востоке. Он будет готовить кадры для нефтегазового комплекса, а также проводить научно-исследовательские работы, направленные на повышение эффективности добычи углеводородов на шельфе.
Третья – формирование Тихоокеанского медицинского кластера, сочетающего научные и актуальные практические решения в сфере здравоохранения. В нем будут внедряться лучшие практики мирового опыта, работать ведущие российские и зарубежные специалисты и выполняться уникальные операции. Реабилитация будет идти в санаторно-курортном звене и опираться на бальнеологические ресурсы Сахалина и Курил – целебные грязи, минеральную воду. Медицинский кластер станет частью регионального туристического продукта.
Важно
Проект Стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года должен быть внесен в Правительство Российской Федерации до 15 июля и утвержден до 1 августа.