Цифровизация города должна измеряться не количеством камер, датчиков и информационных систем, а тем, насколько комфортнее становится жизнь человека. Как технологии помогают понять потребности жителей, выбрать, что и где строить, снизить стоимость управленческих ошибок и сделать дальневосточные города привлекательнее для жизни, обсудили в рамках Восточного экономического форума участники сессии «Цифровые решения для повышения качества жизни в городах Дальнего Востока».
Модератором дискуссии выступила руководитель направления «Цифровая трансформация и устойчивое развитие» ФАНУ «Востокгосплан» Мария Полякова.
Открывая сессию, она предложила сместить фокус с самих технологий на результаты их применения.
«Правильнее говорить не о цифровизации ради цифровизации, а о том, как технологии меняют жизнь конкретного человека. Можем ли мы с помощью технологий и данных лучше понимать, что действительно важно и нужно жителям? Можем ли на основании этих данных принимать более точные решения – что строить, где строить, куда направлять деньги? И можем ли мы по-честному измерять не внедрение технологии, а их эффект, изменение качества жизни человека?» – обозначила вопросы дискуссии Мария Полякова.
О практическом опыте региона рассказал министр цифрового развития и связи Приморского края Андрей Клементьев. По его словам, реальная цифровая трансформация в значительной степени происходит именно на муниципальном уровне, где власть непосредственно взаимодействует с жителями.
Один из ключевых проектов края – концессия «Цифровое Приморье», запущенная в 2021 году. Она объединяет около 30 сервисов и построена вокруг жизненных ситуаций человека. В систему входят решения в сфере безопасности, образования, транспорта и других городских услуг.
Цифровизация позволяет родителям, например, видеть, когда ребенок пришел в школу, что он ест в школьной столовой. Интеллектуальное видеонаблюдение используется для обеспечения безопасности. Причем больше всего камер в Приморье установлено не во Владивостоке, а в Находке – муниципалитет начал самостоятельно развивать систему, а затем подключил ее к региональной платформе.
Еще один пример – цифровизация помощи людям, попавшим в сложную ситуацию. Информационная система позволяет определить жителей, которым нужна поддержка, сформировать маршруты работы муниципальных комиссий и быстрее назначить выплаты.
«Это уже точно не бумага. Нужно построить маршрут, быстро проехать. Мы назначаем это практически автоматически и выплату можно назначить не за 45 дней, а гораздо быстрее – в четыре-пять раз», – рассказал Андрей Клементьев.
При этом одним из главных ограничений дальнейшей цифровизации он назвал разрозненность информационных систем. Задача сегодня – научиться объединять решения, которые создавались разными ведомствами и для разных целей, либо переходить к единой платформенной архитектуре.
Продолжением сессии стала тема о цифровых двойниках территорий. Генеральный директор ООО «Альтек» Михаил Кожуховский представил модель, которая объединяет в одном контуре данные о транспорте, ЖКХ, инженерных сетях, безопасности, инвестициях, демографии и других городских процессах.
В цифровом двойнике могут быть доступны более ста отраслевых слоев: здания и сети, перекрестки и маршруты, экологические и демографические показатели, туристические объекты, транспортные и миграционные потоки. Источниками выступают проектная и кадастровая документация, спутниковые данные, камеры и датчики Интернета вещей.
Главное отличие такого инструмента от обычной цифровой карты – возможность не просто видеть город, а анализировать взаимосвязи между происходящими в нем процессами.
Особое значение это имеет для Дальнего Востока, где цена ошибочного инфраструктурного решения может быть особенно высокой. Иногда объект находится от жилого квартала всего в 200 метрах, но из-за особенностей городской планировки путь до него занимает 40 минут. Анализ пространственных данных позволяет выявлять такие ситуации еще на этапе принятия решений.
Участники отдельно обсудили экономику цифровизации. Один из возможных подходов – государственно-частное партнерство, когда бизнес вкладывает в создание цифровой инфраструктуры средства и технологии, а затем обеспечивает ее эксплуатацию. Вице-президент по устойчивому развитию Сбербанка Марина Булова предложила посмотреть на цифровизацию в контексте устойчивости территорий. По приведенным ею данным, около 55 городов Азиатско-Тихоокеанского региона входят в мировой индекс умных городов, а сам АТР занимает порядка 40% глобального рынка технологических решений для развития территорий. При этом мировой опыт показывает: комфорт города определяется не только наличием технологий, но и качеством управления и уровнем доверия между властью, бизнесом и жителями.
Для Дальнего Востока это особенно актуально из-за природных и климатических рисков. Цифровые технологии позволяют перейти от реагирования на последствия к наблюдению и прогнозированию.
В качестве примера Марина Булова привела платформу геопространственной аналитики от Сбера, позволяющую дистанционно наблюдать за изменениями территорий, анализировать влияние засух, осадков и штормов на ландшафт и использовать эти данные для принятия управленческих решений.
Но адаптироваться к технологическим изменениям должны не только территории, но и сами люди. Для оценки влияния искусственного интеллекта на рынок труда были проанализированы 22 млн вакансий за четыре года, 13 тыс. навыков и 436 профессиональных групп. Анализ показал, что воздействию ИИ уже подвержена практически половина изученных навыков.
«Мы наблюдаем обновление профессий, что говорит о том, что нам необходимо правильным образом переобучать людей, переквалифицировать и внедрять соответствующие программы развития на предприятии и в регионы. И главная ценность модели не в констатации факта, а именно в прогнозе. То есть мы можем сказать, когда и в какой момент, и что именно необходимо улучшать, и каким образом обучать людей для того, чтобы они адаптировались к меняющимся условиям труда. И в этом, на самом деле, и суть ответственного подхода к внедрению технологических решений», – отметила Марина Булова.
По ее словам, задача состоит в том, чтобы прогнозировать изменения и заранее понимать, какие программы переобучения потребуются работникам.
Но даже самый технологичный город не решает главную задачу, если люди не хотят в нем оставаться. Директор направления «Молодые профессионалы» Агентства стратегических инициатив Александр Вайно рассказал, что цифровые сервисы уже стали одним из факторов привлекательности территории для молодежи.
Для молодого человека важны бесшовное получение государственных услуг и развитие сервисной экономики. Однако еще более значимыми остаются возможности самореализации и участия в жизни городских сообществ.
«Если мы хотим действительно привлечь молодого человека, который гарантированно останется на этой территории, будет жить, работать и создавать семью, нам нужно эту картинку потенциального будущего демонстрировать», – отметил Александр Вайно.
При этом универсального набора решений для всех территорий нет. В одних городах приоритетом остается базовая инфраструктура, вплоть до освещения улиц, в других на первый план уже выходят современные цифровые сервисы.
Еще один взгляд на качество городской среды дают данные цифровых платформ. Директор по развитию «Авито Работы» Роман Губанов рассказал, что просмотры вакансий, отклики и резюме позволяют анализировать интерес соискателей к конкретным профессиям и регионам и фактически видеть направления потенциальной трудовой миграции. Такие данные дают возможность отслеживать динамику спроса и предложения на рынке труда, предлагаемой заработной платы и активности работодателей и соискателей в разрезе отраслей и территорий.
«Мы все несколько лет живем в ситуации кадрового дефицита, при этом рынок немного охлаждается. Оно происходит в том числе в активности работодателей, макрофакторы влияют на то количество вакансий, которые есть на рынке. Нельзя сказать, что рынок совсем ушел в упадок, просто мы, наверное, привыкли в последние годы к двузначным цифрам, до 30%, а сейчас 5–7% и нам кажется это условно кризисным явлением. Конечно же это не так», – отметил Губанов.
Несмотря на некоторое охлаждение рынка труда, кадровый дефицит сохраняется. Он во многом носит структурный характер: потребности работодателей и предложение работников не совпадают. В частности, рынку нужны сварщики, монтажники, электромонтажники и представители других технических специальностей.
Крупные инвестиционные и инфраструктурные проекты при этом способны менять цифровой портрет территории: вместе с инвестициями появляется интерес людей к вакансиям и возможности переезда.
По словам Романа Губанова, платформа уже участвует в проектах, рассказывающих соискателям о возможностях трудоустройства, карьеры, предпринимательства и жизни на Дальнем Востоке. Их задача – показать, что возможности профессионального развития сосредоточены не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в других регионах страны.
Директор по развитию городской среды ПАО «ДОМ.РФ», заместитель генерального директора Фонда ДОМ.РФ Антон Финогенов продолжил тему с точки зрения городского планирования. Главный риск любого мастер-плана, по его словам, заключается в том, что со временем документ может начать существовать отдельно от реальной жизни города. Именно поэтому цифровизация нужна не только при разработке мастер-плана, но и для его дальнейшей актуализации.
«Развитие города без планирования возможно, но мы в 1990-е годы наблюдали, к каким последствиям оно приводит. И многие города, в том числе Владивосток, до сих пор эти последствия на себе чувствуют. Поэтому главное, с чем работает мастер-план, — это, конечно, изменчивость. И без цифровизации работать с такой сложной системой, как город, совершенно невозможно», — отметил Антон Финогенов.
При этом цифровое градостроительное планирование само по себе не является новым явлением. Как напомнил эксперт, в наиболее продвинутых регионах цифровые генеральные планы начали появляться более 20 лет назад, а в некоторых – около 30 лет назад. Затем стали развиваться информационные системы обеспечения градостроительной деятельности. Однако даже многолетнее накопление цифровых данных пока не позволило полностью решить одну из главных проблем – объединить отраслевые системы в единый контур городского управления.
Цифровизация мастер-планирования важна и для повышения прозрачности принимаемых решений. Будущее города зависит не только от бюджетных вложений и крупных корпораций. Одними из основных инвесторов в развитие территории фактически становятся сами жители, приобретающие жилье и выбирающие место для жизни. И доступность данных здесь очень важна.
Цифровая трансформация требует одновременно политической воли на уровне региона и вовлеченности муниципальных команд, которые находятся ближе всего к повседневным проблемам жителей. При этом сами технологии уже не являются главным ограничением: все более важными становятся совместимость информационных систем, качество данных, компетенции управленцев и способность встроить цифровой инструмент в реальный процесс принятия решений.
Именно человекоцентричность стала сквозной темой всей сессии.
«Город будущего – это, наверное, не тот город, где больше всего датчиков и отчетов. Это город, в котором хорошо жить», – подчеркнула Мария Полякова.
Участники дискуссии пришли к выводу, что следующий этап цифровизации дальневосточных городов должен быть связан уже не с автоматизацией отдельных функций, а с переходом к управлению на основе данных. Цифровой мастер-план должен становиться «живым» инструментом, данные – влиять на выбор проектов и распределение средств, а системы мониторинга – помогать территории заранее видеть инфраструктурные, природные и социальные риски.
Но главный критерий эффективности остается предельно простым: не сколько технологий внедрено в городе, а хочет ли человек в нем жить. Именно с этой точки зрения цифровые решения способны стать инструментом повышения качества жизни и долгосрочного развития городов Дальнего Востока.