Стратегическая сессия, посвященная социально-экономическому развитию Советско-Гаванского муниципального района, состоялась в правительстве Хабаровского края. Участники встречи обсудили будущее портово-логистического комплекса на территории, новые производственные проекты, а также состояние городской среды и социальной инфраструктуры в населенных пунктах.
«Жизнь на побережье Татарского пролива должна быть достойной, безопасной и полной возможностей. Стратегия развития Советско-Гаванского района, которую мы детально обсудили на стратегической сессии, позволила определить и закрепить реальные инструменты достижения этих целей. Люди хотят видеть перспективы для своих детей и гордиться своей малой родиной, и наша задача – дать им эту возможность», – сказала заместитель председателя правительства Хабаровского края по экономическим вопросам Мария Авилова.
На стратсессии выступила руководитель отдела исследования социально-экономических процессов ФАНУ «Востокгосплан» Александра Кисленок.
Она отметила, что сегодня развитие социальной инфраструктуры в рамках федеральной повестки преимущественно сосредоточено в опорных населенных пунктах. В Хабаровском крае их 22, в том числе – Советская Гавань. Здесь планируется реализация новых инвестиционных проектов, будут создаваться рабочие места и потребуется привлечение специалистов. Следовательно, уже сейчас важно понимать, насколько город готов обеспечить будущих жителей качественным жильем, медициной, образованием и другими социальными услугами.
В Советской Гавани практически треть многоквартирных домов находится в аварийном состоянии. Образовательная, спортивная и культурно-досуговая инфраструктура в городе довольно разнообразна, однако, по словам эксперта, есть вопросы к техническому состоянию объектов. Кроме того, наблюдается серьезная перегрузка педагогов – в среднем на одного учителя приходится более 1,8 ставки. Схожая проблема в здравоохранении: в районной больнице катастрофически не хватает специалистов, что подтверждается и большим перечнем открытых вакансий, и загрузкой в стационаре – почти три штатные единицы на одного врача. Кадровые проблемы сказываются на доступности и качестве предоставляемых услуг.
Как подчеркнула Александра Кисленок, недостаточно оценивать территорию только по формальным показателям.
«Например, мы видим, что в городе достаточно мест в школах и детских садах, работают учреждения культуры, спорта и здравоохранения. Однако сами по себе эти данные не отвечают на главный вопрос – насколько инфраструктура соответствует ожиданиям жителей и обеспечивает формирование благоприятной социальной среды», – пояснила она.
Именно поэтому Востокгосплан использует более широкий подход к исследованию территорий. Специалисты изучают в том числе динамику показателей социальной напряженности и уровень социального неблагополучия, который позволяет зафиксировать негативные тенденции. В Советско-Гаванском районе ряд таких показателей на протяжении нескольких лет превышает среднекраевые, что свидетельствует о необходимости более глубокого анализа причин сложившейся ситуации.
Кроме того, эксперты организации проводят глубинные интервью с жителями территории. Они помогают понять, какие проблемы люди считают наиболее острыми.
Так, жители Советской Гавани при опросах обращали внимание на высокий износ жилищного фонда и коммунальных сетей, отсутствие очистных сооружений, нехватку нового жилья, длительный ремонт одной из школ, дефицит педагогов и особенно медицинских работников. По словам участников интервью, наиболее остро проблемы ощущаются именно в здравоохранении: большие очереди, длительное ожидание обследований и нехватка специалистов. Вместе с тем они отмечали и позитивные изменения последних лет – благоустройство общественных пространств, строительство дорог и появление новых мест притяжения.
Полученные результаты эксперты сопоставляют с мероприятиями, предусмотренными программой развития инфраструктуры опорных населенных пунктов и долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития города Советская Гавань. Такой анализ позволяет оценить, насколько планируемые решения действительно отвечают запросам жителей.
Александра Кисленок отметила, что в программе развития инфраструктуры опорных населенных пунктов большинство предусмотренных для Советской Гавани мероприятий направлено на капитальный ремонт объектов, модернизацию коммунального хозяйства и благоустройство общественных пространств. Вместе с тем мероприятия по развитию здравоохранения и культурно-досуговой инфраструктуры в программе отсутствуют.
Долгосрочный план развития города содержит более широкий перечень. Помимо мероприятий, связанных с ремонтом и модернизацией существующей инфраструктуры, в него включены проекты развития спортивной инфраструктуры, модернизации кинотеатра «Авангард», переселение из аварийного жилья и строительство очистных сооружений. Кроме того, в документе приведены инициативы, которые пока носят организационный характер и требуют определения источников финансирования и механизмов реализации – модернизация районного Дома культуры, развития горнолыжной базы, парка «Парус» и так далее.
Отдельное внимание эксперт Востокгосплана уделила оценке финансовых возможностей территории. Анализ консолидированного бюджета Советско-Гаванского района показал, что значительная часть доходов формируется за счет межбюджетных трансфертов, а основные расходы направляются на образование, жилищно-коммунальное хозяйство, решение общегосударственных вопросов и обеспечивают текущую деятельность. Доля капитальных вложений в расходах остается минимальной – менее полпроцента. Это существенно ограничивает возможность муниципалитета самостоятельно развивать социальную инфраструктуру.
«Если территория рассчитывает на реализацию новых инвестиционных проектов и привлечение квалифицированных кадров, то необходимо создавать не только рабочие места, но и комфортную среду для жизни. Люди выбирают место, где есть качественная медицина, образование, современная городская среда и доступные социальные услуги», – подчеркнула Александра Кисленок.