Что произойдет с экономикой региона, если снизить налоги, построить новую железнодорожную ветку или ввести дополнительные меры поддержки бизнеса? Какие отрасли выиграют, а какие, напротив, столкнутся с трудностями? Ответы можно получить еще до принятия решений – с помощью экономико-математического моделирования.
ФАНУ «Востокгосплан» подготовил дайджест «Оценка эффектов управленческих решений», посвященный возможностям вычислимых моделей общего равновесия (CGE). В нем представлена разработанная экспертами учреждения модель экономики Дальнего Востока GEM DV, которая позволяет рассчитывать последствия государственных и корпоративных решений и сравнивать различные сценарии развития.
Заглянуть в будущее
«Любое крупное решение запускает цепочку изменений. Например, строительство железной дороги не только повышает доступность перевозок, но и влияет на затраты предприятий, определяет спрос на продукцию, инвестиции, занятость и налоговые поступления. При этом положительный эффект для одной отрасли не обязательно означает выигрыш для всех остальных», – объясняет директор по исследовательским проектам и экспертным разработкам ФАНУ «Востокгосплан» Елена Агешина.
Модель GEM DV позволяет проследить подобные взаимосвязи. Она охватывает 38 сфер экономики Дальнего Востока и учитывает взаимодействие производителей, потребителей и государства, а также торговые связи макрорегиона с другими территориями России и зарубежными странами. В основе расчетов – данные Росстата, Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы, математическое описание экономических процессов и моделирование поведения участников рынка. Изменяя исходные условия, исследователи могут получить количественные оценки возможных последствий того или иного решения.
От теории – к расчетам
В качестве примера в дайджесте приведены результаты моделирования трех мер государственной поддержки, предлагаемых для включения в план реализации Стратегии:
- создание единой преференциальной зоны,
- внедрение экспериментальных правовых режимов для беспилотных авиационных систем,
- электрификация участка Волочаевка 2 – Ванино в рамках модернизации БАМа и Транссиба.
Расчеты показывают, как каждая из мер может повлиять на валовой региональный продукт, потребление домохозяйств, налоговые поступления и отдельные отрасли экономики.
Скажем, при заданных параметрах сценария электрификации железнодорожного участка модель оценивает возможный прирост ВРП Дальнего Востока на 0,5%, потребления домохозяйств – на 1,2%, налоговых поступлений – на 0,6%.
Это не готовый прогноз, а оценка последствий при определенных исходных условиях. Ее ценность – в возможности заранее сравнить варианты действий, выявить потенциальные риски и выбрать наиболее результативные решения.
Инструмент для государства и бизнеса
«Для органов власти CGE-моделирование – способ оценивать отдачу от бюджетных вложений и обосновывать выбор мер поддержки. Для бизнеса – возможность просчитать влияние инвестиционных проектов на экономику территории и последствия изменений экономической среды. Можно сказать, что CGE-модель – единый язык общения государства и бизнеса», – отмечает Елена Агешина.
При этом возможности GEM DV не ограничиваются Дальним Востоком. Архитектура модели позволяет адаптировать ее для других регионов, отраслей и управленческих задач – от оценки крупных инфраструктурных проектов до разработки стратегий экономического развития.
В дайджесте объясняется, как устроены CGE-модели, какие данные и математические методы используются для расчетов, где подобные инструменты применяются в мировой практике и какие задачи с их помощью уже решает Востокгосплан.