Руководитель научных проектов ФАНУ «Востокгосплан» Алексей Новицкий выступил с лекцией в рамках программы дополнительного профессионального образования «Управление развитием территорий».
Напомним, программа разработана Тихоокеанским государственным университетом (ТОГУ) при поддержке Востокгосплана. Ее главная цель – восполнить острейший дефицит специалистов, способных разрабатывать и реализовывать мастер-планы территорий.
Для кого этот курс? Для государственных и муниципальных служащих органов исполнительной власти, сотрудников институтов развития, проектировщиков, архитекторов, представителей крупных холдингов, девелоперов, ресурсоснабжающих организаций.
Алексей Новицкий рассказал участникам программы о создании экономического каркаса мастер-плана, расчете валового городского продукта, оценке рентабельности проектов.
«Город – это сложнейший живой организм, где пространственные решения, такие как дороги, набережные и высотная застройка, неотделимы от экономических процессов. Задача нашей сегодняшней встречи – заглянуть за красивую внешнюю картинку мастер-плана и понять, какие экономические показатели и расчеты используются при его подготовке», – отметил эксперт.
Модель социально-экономического развития является ключевым звеном любого мастер-плана. Необходимо понимать, за счет чего будет развиваться территория, какая у нее будет экономическая специализация. В каких сферах станут формироваться налоговые отчисления, где будут работать люди, где находятся ключевые рынки сбыта, – все это следует учитывать.
«Но важно знать не только какие отрасли будут расти, но и за счет чего будет этот рост. Для этого в мастер-плане формируется цепочка добавленной стоимости – от сырья до конечного продукта», – подчеркнул Алексей Новицкий.
Этот подход был продемонстрирован на примере рыбохозяйственного комплекса как одной из ключевых отраслей экономики Петропавловска-Камчатского. Здесь основная идея заключается в переориентации с экспорта сырья на получение продукции высокой добавленной стоимости. Это в свою очередь подкрепляется пулом инвестиционных проектов.
Важно понимать, что сегодня единой утвержденной методологии расчета экономики мастер-плана в принципе не существует. Каждый разработчик подходит к этому индивидуально. В Востокгосплане используется собственная модель экономики города, основанная на уже апробированных методиках. Эксперты организации применяли ее при создании мастер-планов городов Дальнего Востока и АЗРФ.
Экономическая модель города позволяет увидеть, как трансформируется структура его экономики в различных сценариях, в каких отраслях произойдет наибольший рост занятости и производительности труда.
Валовой городской продукт или валовая добавленная стоимость (аналог ВВП на городском уровне) является интегральным показателем при разработке экономической части сценариев социально-экономического развития муниципалитетов.
«Для его определения пока тоже нет единой утвержденной методики, она только создается Росстатом. Поэтому разные экспертные организации, в том числе и мы, используют свои наработки», – сказал Алексей Новицкий.
Он подробно остановился на нюансах расчета валового городского продукта, рассказав об опыте Востокгосплана в этой сфере.
Кроме того, эксперт поделился подходами к использованию отраслевых мультипликаторов занятости и добавленной стоимости при оценке инвестиционных проектов. И дал рекомендации по определению их рентабельности в условиях недостатка данных.
«Мы подробно разобрали, как выстроить математически верифицированный экономический каркас мастер-плана, как рассчитать валовой городской продукт в условиях ограничений муниципальных данных и как правильно оценивать эффекты от инвестиционных проектов. Надеюсь, эти инструменты помогут вам в практической работе по развитию ваших территорий», – подытожил Алексей Новицкий.