Эстафету обсуждений проекта Стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036-го принял Якутск. В стратсессии, состоявшейся под руководством Главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева, участвовали представители органов власти, общественных организаций, науки и бизнеса.

«Стратегия – это то магистральное направление, по которому мы должны двигаться. Цель ее – чтобы в Якутии жили богатые и счастливые люди. Сегодня наша Республика обеспечивает практически четверть валового регионального продукта Дальнего Востока и ближайшие 20-30 лет страна будет полагаться на ДФО и в том числе на Якутию как на один из основных источников природных богатств. Республика – мировой лидер по добыче алмазов, мы вторые в стране по добыче золота, серебра и угля и можем выйти в лидеры. Но при этом человекоцентричность – приоритет нашей экономики, поэтому мы планируем к 2030 году увеличить объем производства в креативном секторе до 100 миллиардов рублей в сопоставимых цифрах, вовлечь в эту сферу свыше 70 тысяч человек. Развитие креативных индустрий особенно важно для города Якутска, который никак не связан ни с добычей, ни с переработкой полезных ископаемых», – отметил Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев, открывая сессию. 

Он обратил внимание и на статистические нюансы: природный газ, который добывается в республике, учитывается в ВРП региона, где юридически зарегистрирована добывающая компания, а не там, где газ реально извлекают.

Затронул Глава Республики и транспортную доступность. Это еще один ключевой вызов для самого большого по площади региона Дальнего Востока. Бюджет Якутии несет весомые расходы, чтобы удовлетворить потребность жителей в транспортной доступности самых удаленных уголков территории.

Особое внимание Айсен Николаев уделил энергетике, подчеркнув, что назрела необходимость реформирования и развития энергетической отрасли региона, макрорегиона и страны в целом.

«Я считаю, что мы крайне недооцениваем все угрозы, связанные с энергетическим комплексом. Энергетика – это проблема, которая способна все плюсы экономики Дальнего Востока не то что нивелировать – обнулить и увести в минус», – предупредил он.

Министр экономики Якутии Петр Попов подробно рассказал о проектах, которые помогут снять инфраструктурные ограничения.

За последнее десятилетие потребление электроэнергии в республике выросло на 50% и продолжает расти. Гидроэнергетический потенциал Якутии составляет 257 млрд кВт·ч в год – это 60% гидропотенциала всего Дальнего Востока. При этом реализован он только на 1,5%.

«Крайне важно претворить в жизнь проект по строительству Канкунской ГЭС мощностью 1 ГВт. Весь планирующийся каскад ГЭС на этой территории сможет дать 10 ГВт, что снимет дефицит электроэнергии не только в республике, но и в других регионах Дальнего Востока», – отметил Петр Попов.

Транспортная доступность – ключевой вызов: более половины территории Якутии сегодня не имеет круглогодичного транспортного сообщения. Важнейшим элементом создаваемого транспортного каркаса станет Ленский мост, строительство которого уже ведется.

«Его ввод даст рост транспортной доступности в Якутии с 21% до 89%», – подчеркнул министр.

Среди других приоритетных проектов:

  • развитие Амуро-Якутской железнодорожной магистрали с транспортным переходом в Джалинда – Мохэ (межрегиональный проект, обеспечивающий выход на рынки Китая и стран АТР);
  • строительство морского порта в районе села Найба – это будет единственный порт на восточном участке Северного морского пути, способный принимать суда любого класса;
  • развитие Жатайской судоверфи для строительства судов класса «река – море»;
  • строительство железной дороги Нижний Бестях – Хандыга – Магадан, которая даст выход в АТР (в зоне прохождения магистрали – более 140 месторождений с ресурсным потенциалом свыше 5 трлн рублей).

Модератор сессии директор по исследовательским проектам и экспертным разработкам ФАНУ «Востокгосплан» Елена Агешина обратила внимание, что не только пространственный фактор, но и обеспеченность трудовыми ресурсами, а также производительность труда являются резервами экономического роста.

«В Якутии спрос и предложение труда несбалансированные, если сложить всех занятых с заявленными вакансиями и сравнить полученное значение с численностью трудовых ресурсов, то в республике профицит кадров. На деле это означает, что квалификация, возраст и прочие характеристики людей, желающих работать, не совпадают с потребностями работодателей», – пояснила она.

Комментарий о развитии системы подготовки кадров для региона дала заместитель министра образования и науки Республики Саха (Якутия) Виктория Захарова. В частности, она рассказала, что система подготовки кадров в регионе вышла на принципиально новый уровень. Ключевая причина успеха – глубокая интеграция обучения и производства. Перед системой образования стоит задача обеспечивать кадрами как традиционный добывающий комплекс, так и несырьевой сектор экономики.

В рамках федерального проекта «Профессионалитет» в Якутии созданы образовательные кластеры в трех сферах: добыча, образование и сельское хозяйство. Кстати, по итогам Национального рейтинга региональный технический колледж в городе Мирном занял 2 место в стране по кластеру «Горнодобывающая промышленность».

До 2030 года совместно с работодателями планируется создать еще 10 кластеров.

«Межвузовский кампус в Якутске объединит Северо-Восточный федеральный университет Арктический государственный агротехнологический университет и Арктический государственный университет искусств, культуры и креативных индустрий. Миссия кампуса – сформировать экономику знаний, где создаются новые технологии, знания, отрасли и условия для закрепления молодых кадров. Кампус станет точкой сборки новой экономики для Якутии», – подчеркнула Виктория Захарова.

Стратегическая сессия в Якутске совпала с финальным модулем программы подготовки управленческих кадров для госслужбы на Дальнем Востоке «Муравьев-Амурский 2030».

«Мы разработали специальную ролевую модель,   которая фокусируется не на компетенциях, а на готовности кандидатов встраиваться в модель результативного государственного служащего», – рассказала руководитель программы Ксения Кишкарева.

Программа включает три уровня стажировок:

  • в муниципальных образованиях (знакомство с ЖКХ, благоустройством населенных пунктов);
  • на региональном уровне (стратегическое планирование, работа правительств субъектов Дальнего Востока и Арктики);
  • на федеральном уровне (погружение в логику принятия решений и распределения ресурсов).

Проблемно-ориентированный метод работы над проектами позволяет курсантам осваивать технологию решения задач через погружение в проблему. Международный модуль обеспечивает знакомство со спецификой сотрудничества с зарубежными партнерами.

Для того, чтобы готовить кадры для экономики, важно чтобы было кого обучать. Для Дальнего Востока в целом характерны низкая рождаемость и относительно низкая продолжительность жизни. Однако в Якутии продолжительность жизни превышает среднероссийский показатель.

Министр здравоохранения республики Елена Афанасьева рассказала о мерах демографической политики, которые могут быть релевантны для других регионов ДФО.

«В 2021 году Глава Республики объявил Десятилетие здоровья, и сегодня мы в середине пути. Шаг за шагом выстраиваем новую систему здравоохранения, которая ориентирована на непрерывное сопровождение человека на всех этапах его жизни, начиная с внутриутробного периода. Мы достигли исторического минимума по младенческой смертности – 2,3 промилле. Это стало возможным благодаря системе ежедневного мониторинга беременных высокого риска, модернизации системы экстренного мониторинга, который в круглосуточном режиме осуществляется в перинатальных центрах Якутска. Мы делаем все для сохранения двух жизней – матери и ребенка», – подчеркнула она.

В Якутии также действуют программы медицинского сопровождения детей до года и детей-инвалидов – с помощью цифровых помощников родители своевременно получают необходимые рекомендации. С 2025 года в 94 школах постоянно работают педиатры, которые особое внимание уделяют профилактике нарушения зрения, осанки, кишечно-желудочных заболеваний, ожирения.

«Для сопровождения выпускников школ в поликлиниках мы создаем Центры здоровья молодежи с упором на репродуктивное здоровье. Обновление женских консультаций идет с фокусом на сохранение здоровья семьи. Все эти программы мы хотели бы предложить включить в стратегию развития Дальнего Востока», – продолжила Виктория Афанасьева.

При разработке проекта стратегии эксперты Востокгосплана анализировали аналогичные документы других территорий, в частности, стратегию развития западной части Австралии, Чили, Бразилии, где, как и в Якутии, значительный процент экономики обеспечивает добывающий сектор.

«Одним из интересных выводов стало понимание того, что в других странах идет активная технологизация сырьевого сектора. Для геологоразведки внедряются дроны, для буровзрывных работ применяется искусственный интеллект, вводятся автономные транспортные средства. Например, в Австралии компания Rio Tinto в городе Перт развернула центр управления автономными транспортными средствами, и высококвалифицированные специалисты управляют процессом добычи полезных ископаемых дистанционно, при этом формируя спрос на развитие сервисной экономики в этом городе», – поделился руководитель направления «Макроэкономические исследования и прогнозирование» ФАНУ «Востокгосплан» Игорь Лаврентьев.

Заместитель генерального директора компании «Янзолото» Александр Ларионов остановился на том, какие инновационные технологии внедряются на предприятиях и какие рекомендации по развитию технологий было бы полезно включить в документы развития Дальнего Востока. Последние пять лет «Янзолото» активно использует дроны для маркшейдерских съемок и геологоразведки, метод RS бурениядля буровзрывных работ.

«Строим цифровые карьеры – двойники, которые позволяют оптимизировать объем горных работ и повышать качество планирования», – рассказал он.

Однако до внедрения автономных транспортных средств пока не дошли. Ограничения: высокая стоимость оборудования, отсутствие высокоскоростного интернета на территориях месторождений (спутниковый интернет дорогой и медленный) и высокие административные барьеры для внедрения новых технологий в освоение месторождений.

Совершенствование сервисных отраслей позволяет развивать занятость, и у Республики Саха есть хороший опыт по диверсификации рынка.  Директор компании «Технологии закупок» (разработчик цифрового сервиса контрактации Noxsys) рассказал о своем молодом ИТ-бизнесе, который не только дает рабочие места и платит налоги, но и экономит бюджетные средства, создавая и внедряя цифровую систему оптимизации проведения закупок для государственных нужд.

Технологическое развитие стало темой выступления первого заместителя директора АНО «Центр управления проектами научно-образовательного центра (НОЦ) «Север» по направлению «Программы и проекты» Романа Солодухина. Он представил уже сформированную экосистему, где взаимодействуют наука, образование и индустрия.

«Работа НОЦ «Север» направлена на решение задачи создания устойчивой системы трансфера технологий. Одна из ключевых мер, описанных в стратегии – это создание центра инжиниринга. Мы эту меру поддерживаем всячески. Наша система включает четыре группы. Индустриальные партнеры обеспечивают финансирование и заказы. Научные организации – разработки. Институты развития берут на себя аналитику, технологический брокерадж и поддержку экспорта. И, наконец, наши топовые вузы создают заделы для формирования компетенций. Главное – все это уже работает как единая система», – сказал эксперт.

Но, по его словам, диалог с рынком нужно начинать уже сейчас. И действовать с рынком масштабно и системно. Что для этого нужно?

«Во-первых, региональная сеть инжиниринговых центров, которая будет системно вести переговоры с бизнесом (крупным и средним), выявлять компании, готовые вкладываться в инновации, их требования к продуктам и горизонт окупаемости. Во-вторых, единый координатор сети. НОЦ «Север» готов выполнять эту роль. Мы готовы быть инженерным оператором такой системы на всем Дальнем Востоке», – заявил Роман Солодухин.

Александр Кугаевский, советник ректора Северо-Восточного федерального университета, отметил, что на Дальнем Востоке наступает эра атомной энергетики. На отрасль уже претендуют Чукотский АО, Магаданская область, Камчатский и Приморский края. Республика Саха (Якутия) заключила соглашение с Курчатовским институтом по развитию мини-атомных станций.

Его предложение: построить глубоко эшелонированную научную среду. Создать государственный дальневосточный фонд научных исследований (фундаментальных и прикладных) для решения задач всего ДФО, региональные фонды научных исследований – для решения задач местного характера.

«Забираем ваши предложения в стратегию», – резюмировала модератор Елена Агешина.

Константин Робек, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), рассказал, как прописаны в стратегии нюансы, касающиеся КМНС. 

«Дальний Восток — территория исконного проживания коренных малочисленных народов. В Якутии их около 43 тысяч – это эвены, эвенки, чукчи, долганы, юкагиры, а также отдельная этническая группа русских арктических старожилов», – сказал он.

Промышленное освоение территорий традиционного проживания нередко ведет к деградации окружающей среды: сокращаются оленьи пастбища, охотничьи угодья, рыбопромысловые участки. И задача – достичь баланса интересов промышленников и коренных народов.

Только при таком условии можно говорить об устойчивом развитии, которое предполагает развитие экономики, социальной сферы и институтов одновременно.

Слушатели программы Муравьев-Амурский представили свои проекты: «Развитие опорных населенных пунктов ДФО» и «Применение многофункциональных объектов на территориях с низкой численностью населения».  И соответственно – предлагаемые дополнения в стратегию. Инициативы касались определения задачи по ускоренному развитию инфраструктуры в опорных населенных пунктах, дополнения механизмов привлечения внебюджетного финансирования, установления приоритета на привлечение молодежи и высококвалифицированных кадров и других идей.

«Полный текст проекта Стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года доступен на сайте dfostrategy.vostokgosplan.ru», – подчеркнула, завершая мероприятие, Елена Агешина. На этом портале есть возможность направить свои инициативы и предложения.