В Анадыре прошла стратегическая сессия, посвященная обсуждению проекта Стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Организаторами выступили ФАНУ «Востокгосплан» и правительство Чукотского автономного округа. Среди участников – представители бизнеса, власти и общественных организаций.
Историю пишут простые люди
«Стратегия – это документ для людей, которые живут на Дальнем Востоке. Им самим предстоит строить свое будущее. А наша задача – провести обсуждение, собрать инициативы и предложения: что нужно сделать на каждой территории, чтобы люди хотели здесь жить, чтобы именно здесь учились, работали, создавали семьи», – сказал на открытии сессии административный директор ФАНУ «Востокгосплан» Виталий Кубичек.
Он подчеркивает: стратегия не замалчивает проблемы. Все вызовы, с которыми сегодня сталкивается макрорегион, в ней прописаны открыто. Но и перспективы – тоже. А они существенны.
«Мы спросили у людей: что значит для вас сегодня Чукотка? Самые популярные слова в ответах – «наш дом», «форпост», «будущее». Жители региона видят здесь будущее, они знают, каким оно должно быть и как оно будет развиваться, и готовы в этом участвовать. Историю пишут простые люди», – отметил Виталий Кубичек.
По его словам, позже будет создан и план реализации стратегии – с конкретными мероприятиями, сроками и источниками финансирования. При этом разработчики намерены продолжить общественный контроль: чтобы люди не только предлагали инициативы, но и видели, какой эффект они дали.
«Стратегия – это документ целеполагания. Задается видение, направление будущего, к которому должен стремиться регион. А уже конкретные мероприятия будем описывать в рамках плана реализации стратегии, это следующий этап. И здесь мы снова обратимся за помощью к жителям, потому что никто лучше их не знает, что нужно делать для развития территории», – подытожил административный директор Востокгосплана.
Не добычей единой
Востокгосплан как подведомственное учреждение Минвостокразвития создает стратегию в тесном сотрудничестве с регионами. О предложениях, которые уже направило разработчикам правительство Чукотский автономный округ, рассказал заместитель губернатора, начальник департамента экономики и инвестиций Антон Яремчук. Эти инициативы были скоординированы с действующей в регионе стратегией развития.
Основной вклад в валовый региональный продукт Чукотки вносит добыча полезных ископаемых. На втором месте – строительство и энергетика. Но и строительство, и энергетика работают в первую очередь все на ту же добычу.
К приоритетным направлениям экономического развития отнесены освоение месторождений Баимской рудной зоны, Иультинского и Чаунского районов.
«Но мы постарались уйти от моноотраслевой специализации экономики, добавив как минимум несколько доходных отраслей: логистика, развитие портовой инфраструктуры, а также туризм», – отметил Антон Яремчук.
Важнейший вектор – логистика. И ключевые направления в ней – модернизация наземной инфраструктуры и причалов, в первую очередь в портах Певек, Беринговский, Провидения.
«Порт Провидения – проект, который мы выносим на стратегический, общефедеральный уровень. По итогам визита Президента страны на Чукотку в прошлом году проект был поддержан. Сейчас у нас рассчитана финансово-экономическая модель порта и подготовлено экономическое обоснование. Собрана грузовая база. Особое внимание импорту – с ним сложнее. Провидения – это точка, где можно перегружать груз с судов неледового класса на суда ледового класса, и дальше они уже идут по Северному морскому пути. Максимально близкое расположение порта к кромке постоянных льдов позволяет существенно сэкономить на инвестициях в дорогостоящий флот», – подчеркнул Антон Яремчук.
Среди важных тем и задач – обеспечение качественной связью, повышение уровня продовольственной безопасности. Необходимо развивать традиционные отрасли: оленеводство, морзверобойный промысел.
«Я бы добавил сюда повышение обеспеченности тепличными овощами. Это критически важно, особенно в Эгвекиноте, Провидения и других поселках. И второе – складская инфраструктура. Ее недостаток – одна из базовых проблем, которая влияет и на стоимость продуктов на полке, и на жизнь в поселках. Этим нужно заниматься и держать в приоритете», – сказал Антон Яремчук.
Основу пространственной организации региона составит долгосрочный комплексный план развития Анадырской агломерации, агломераций Певек-Билибино и Эгвекинот. Экономический рост региона должен обеспечивать повышение качества жизни населения. По словам зампреда, очень важно, чтобы люди приезжали в регион и здесь оставались:
«Самая большая проблема у нас – жилье. Если в других субъектах развитие жилищной инфраструктуры не всегда выглядит как стратегическое направление (бизнес приходит в стройку и сам рынок диктует правила), то здесь это та отрасль, которую нужно поддержать на уровне региона».
Особый туризм
Участники сессии работали в трех группах: «экономика», «инфраструктура» и «социальное развитие». После обсуждения они представили свои проекты Губернатору округа Владиславу Кузнецову.
Экономический блок сосредоточился на диверсификации народного хозяйства Чукотки. Инициативы группы «прозвучали» так:
- Геологоразведка – увеличение объемов геологоразведочных работ;
- Новые направления экономики – креативная экономика, этнопромышленнный и экстремальный туризм;
- Логистика;
- Научная экспертиза и сертификация;
- Сельское хозяйство – развитие оленеводства и тепличного хозяйства;
- Развитие биотехнологий.
«Мы с коллегами работали в экономическом блоке и сформировали несколько предложений о том, какие отрасли должны развиваться на территории Чукотского автономного округа, – рассказал директор ООО «КРДВ Чукотка» Павел Бакулин. – И в первую очередь это геологоразведка. Запасы текущих месторождений исчерпываются, поэтому необходимы системные инвестиции в поиск новых и уточнение имеющихся».
Перспективная отрасль – туризм. Причем, туризм особый. Не массовый, не «приехал, сфотографировался, уехал», а активный, этнопромышленный, пролонгированный. Участники предложили показывать гостям не только природу – китов, тундру, медведей, – но и промышленные объекты, а также жизнь оленеводческих бригад. Туризм в свою очередь связан с креативной экономикой (в том числе с народными промыслами) – со всем тем, что дает высокую добавленную стоимость при минимальных ресурсных затратах. Среди идей предложили организацию промышленных туров для детей и подростков с целью формирования позитивного отношения к жизни и работе в Арктике.
Следующий пункт – логистика. И тоже особая, арктическая. Большое значение на северных территориях сегодня приобретают торгово-логистические комплексы. Это и склады для хранения товаров (продовольствия и запасов товарно-материальных ценностей), и площади для переработки, а также торговли.
«Кроме того, Чукотка может стать регионом, где будет развита отрасль сертификации и апробации различных научно-технических решений. Мы понимаем: то, что будет эффективно работать на Чукотке, будет работать во всем мире», – отметил еще один вектор развития экономики региона Павел Бакулин.
Быть мобильным и на связи
А вот на чем сделала акцент в своих предложениях группа, работавшая по инфраструктурному блоку:
- Проект по созданию перегрузочного морского транспортного терминала в поселке Провидения. Данный объект может стать ключевым звеном логистической цепи между странами АТР, Юго-Восточной Азии и Европы;
- Увеличение объемов геологоразведочных работ на углеводородное сырье, в том числе и для роста топливной самообеспеченности;
- Повышение доступности и качества телекоммуникационных услуг;
- Развитие альтернативных авиационному видов пассажирского транспорта;
- Создание сети торгово-логистических центров;
- Модернизация инфраструктуры ЖКХ.
При этом участники группы отметили: на Чукотке любые самые интересные предложения по развитию транспорта могут рассыпаться от одного только слова «тарифы».
«Мы понимаем, что топливная составляющая в тарифах достаточно высокая. Возможно, мы можем как-то «сгладить» тарифы и таким образом привлечь крупный энергоемкий бизнес на территорию, – сказал, представляя проекты, заместитель генерального директора по развитию и управлению ресурсами АО «Чукотэнерго» Степан Тищенко. – Также мы пришли к выводу о необходимости развития альтернативного пассажирского транспорта. Может быть, водного – а значит строительстве терминалов в морских портах и обновлении парка судов. Это поможет решить вопросы инфраструктуры и в целом туризма в регионе».
Важным пунктом стала необходимость повышения доступности и качества телекоммуникационных услуг. Будет ли это достигнуто в результате стыковки ВОЛС Чукотки с общей системой связи страны, или реализации каких-то других технических решений (например, низкоорбитальных спутниковых систем), выяснится в результате расчетов: ведь оптика в условиях вечной мерзлоты – это сложное и недешевое удовольствие.
Человек в центре всего
Работу «социальной» группы модерировала руководитель отдела исследования социально-экономических процессов ФАНУ «Востокгосплан» Александра Кисленок.
«Чукотка – регион, где слова «экстремальный» и «повседневность» давно стали синонимами. И именно в таких условиях закаляется особая порода людей: для них «экстремально» – это не про погоду, а про побуждение к действию. Поэтому местные энтузиасты превращают вызовы в возможности – они строят теплицы на вечной мерзлоте, внедряют «зеленую» энергетику, создают точки притяжения для туристов. Они хотят развивать Чукотку, чтобы их дети хотели жить на родной земле», – поделилась она.
Участники группы постарались выделить все, что положительно скажется на качестве жизни: «Мы хотим, чтобы здесь было уютно и комфортно жить. Мы любим нашу Чукотку, и мы знаем, что нам нужно».
И предложения, действительно, были очень конкретными. Ключевые из них:
- Решение проблемы дефицита кадров в социальной сфере через:
- увеличение возраста участников программ «Молодая семья» и «Молодой специалист»,
- создание фонда арендного жилья,
- разработку программы «Земский ученый» для Дальнего Востока;
- Налоговые преференции для бизнеса, занимающегося научно-технологическим развитием;
- Создание самостоятельного вуза на Чукотке;
- Создание семейного спортивно-досугового центра;
- Увеличение субсидий на витаминизацию (улучшение качества питания в школах и детских садах).
- Создание единого информационного портала «Государство + бизнес»;
«В первую очередь мы задумались о кадрах. Как их привлечь? Как решить жилищные вопросы? Какие меры использовать, чтобы ипотеку могли получить больше людей? Мы рассмотрели увеличение возраста участников уже существующих программ – «Молодая семья» и «Молодой специалист». Сейчас они действуют для людей до 35 лет. Мы предложили поднять планку до 50 лет. Специалисты приезжают не только очень молодые. Есть хорошие, взрослые, но при этом активные люди, готовые работать еще 10–15 лет. Их тоже нужно поддерживать», – уверена индивидуальный предприниматель, социальный предприниматель, заместитель председателя общественной палаты Чукотского автономного округа Татьяна Дворцова.
Научные кадры – особая статья. Как и чем их привлечь? Прозвучала идея программы «Земский ученый» на Дальнем Востоке. А для бизнеса, который готов вкладываться в науку, нужны налоговые преференции.
«Если мы не создадим условий для ученых, наука на Чукотке так и останется делом энтузиастов-одиночек», – заявили члены группы.
Еще одна инициатива: Чукотке нужен свой, самостоятельный вуз. Тогда дети после школы смогут продолжить обучение в родном регионе. К тому же этот вуз станет опорной базой для дополнительного образования.
Важная тема – досуг, организация свободного времени. Погода на Чукотке зачастую не располагает к длительным прогулкам на свежем воздухе. «Человек проснулся, поработал, пришел домой. А куда пойти вечером с семьей?» – спросили участники. И ответили: нужен семейный спортивно-досуговый центр. С бассейном, с возможностью заниматься вместе родителям и детям.
«Мы озвучили только часть, на самом деле обсуждалось гораздо больше. Люди очень активно участвовали, причем самые разные – из разных структур. Все заинтересованы, предложены очень дельные варианты», – отметила Татьяна Дворцова.
На стратегической сессии в Анадыре обсудили важнейшие приоритеты развития региона – экономику, человеческий капитал, комфортную среду и цифровизацию. Насколько реален образ Чукотки, который «рисовали» участники дискуссии? Можно ли в действительности, а не на словах сделать его настолько привлекательным, чтобы сюда стремились из других регионов страны – в гости или чтобы обрести здесь свой дом? У Павла Бакулина есть хороший пример, говорящий о многом:
«Вчера к нам пришла устраиваться на работу новая сотрудница. Жительница Москвы, родившаяся в Москве. Объяснила, что всю свою сознательную жизнь она мечтала жить на Дальнем Востоке и решила остановиться на Чукотке. Значит, наверное, что-то мы правильно делаем, раз появляются такие случаи».
От первого лица
Губернатор Чукотского автономного округа Владислав Кузнецов:
«Любая стратегия должна на чем-то базироваться. И очевидно, что базируется она на людях, которые будут ее реализовывать. Мы должны прежде всего создать предпосылки для того, чтобы люди хотели работать и могли работать на этой территории. У нас сейчас достаточно большое отставание по кадрам. Необходимо сделать так, чтобы, люди, которые здесь живут, отсюда не уезжали, создавали здесь семьи. Чтобы сюда приезжали те специалисты, которые нам нужны. И это должны быть не те, кто не пригодился на материке. Это должны быть лучшие специалисты!».
Важно
Напоминаем, для обсуждения проекта стратегии мы запустили интернет-портал dfostrategy.vostokgosplan.ru. Все желающие могут направить свои инициативы и предложения до 31 мая.