На Восточном экономическом форуме обсудили проект новой Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Документ внесен в Правительство России и находится на утверждении.
Участники сессии «Будущее – предвидеть или создавать? Стратегия развития Дальнего Востока» говорили об основных приоритетах нового этапа развития макрорегиона.
Модератором сессии выступил директор ФАНУ «Востокгосплан» Михаил Кузнецов. Он напомнил, что поручение разработать обновленную Стратегию развития Дальнего Востока было дано Президентом России на ВЭФ-2025.
Михаил Кузнецов подчеркнул: стратегия в первую очередь должна быть ориентирована на человека.
«Стратегия – это про людей. И сегодня мы много говорим о том, что главным драйвером развития является человеческий капитал. Остальной капитал приложится, если будут умные, толковые, мотивированные люди, развивающие свою страну», – сказал Михаил Кузнецов.
Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков рассказал, что подписание Стратегии ожидается в самое ближайшее время.
Он выделил три главных направления в основе нового документа.
Первое – инфраструктура. В том числе энергетика, транспорт, дороги. Такие гигантские территории нужно инфраструктурно обустраивать, и это очень точный, ювелирный процесс.
Второе – экономика будущего. Она должна опираться на уже существующую ресурсную базу Дальнего Востока. Добывающая промышленность сама по себе является высокотехнологичным сектором, дает доходы бюджетам и высокооплачиваемые рабочие места. Следующий этап – повышение глубины переработки там, где для этого существуют экономические, энергетические и логистические условия. Дальше – развитие высокотехнологичной экономики, основанной на знаниях и научных разработках.
Третье – качество жизни людей. Одним из основных инструментов этой работы остаются мастер-планы дальневосточных городов. По словам министра, пока пройдено менее четверти запланированного пути: предстоит продолжать строительство аэропортов, набережных и других объектов, а также работу по развитию университетов и среднего профессионального образования.
Заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая отметила, что за предыдущие годы на Дальнем Востоке были сформированы уникальные правовые институты и инструменты поддержки бизнеса, налоговые преференции, новые форматы развития инфраструктуры и привлечения инвестиций.
В новую Стратегию, по ее словам, уже вошли предложения, связанные с северным завозом, инфраструктурой детства, технологиями здоровьесбережения в школах, санитарной авиацией, телемедициной и расширением практики заключения целевых договоров.
Особое внимание Ирина Яровая предложила уделить подготовке кадров. В числе возможных целевых показателей Стратегии она назвала долю молодых специалистов в экономике, приток квалифицированных кадров, развитие целевой подготовки, а также строительство и капитальный ремонт объектов здравоохранения и образования.
Губернатор Амурской области Василий Орлов отметил, что в Стратегии для Приамурья определены семь отраслевых направлений. Он отдельно остановился на международной логистике. Протяженность границы региона с Китаем составляет 1250 км, поэтому область видит свою миссию в том числе в том, чтобы помогать российским предприятиям выходить на китайский рынок.
Одним из ключевых объектов становится автомобильный мост через Амур. Более половины транспорта, проходящего через пункт пропуска Каникурган, является транзитным. Еще один проект – сухой порт Благовещенск, задача которого заключается в перевалке грузов с автомобильного транспорта на Транссиб.
Также совместно с Якутией прорабатывается международный совмещенный автомобильно-железнодорожный мост Джалинда – Мохэ, который должен открыть новый транспортный коридор с выходом к Северному морскому пути.
Вторым перспективным направлением Василий Орлов назвал туризм. Новый международный аэропорт Благовещенска должен стать в том числе хабом для китайских туристов, направляющихся в другие регионы Дальнего Востока. Завершается строительство трансграничной канатной дороги, создаются музейные, гостиничные и выставочные объекты.
Отдельным направлением становится Центр российско-китайского делового сотрудничества, задача которого – помогать предприятиям выходить на зарубежный рынок.
Еще один проект – международный университетский кампус на базе Амурского государственного университета. Он должен решать две задачи: готовить специалистов для ключевых отраслей региона – газопереработки, газохимии, космоса, энергетики и добычи полезных ископаемых – и специалистов для международного сотрудничества.
Губернатор Камчатского края Владимир Солодов остановился на важности направлений, непосредственно связанных с качеством жизни на удаленных территориях. Одним из них может стать развитие внутрирегиональной авиационной доступности. По его мнению, следующим шагом после плоских тарифов на перелеты в Москву должны стать дальневосточные плоские тарифы, связывающие столицы регионов с Владивостоком.
Следующее направление – развитие школьной медицины. Владимир Солодов сообщил, что Камчатка намерена до конца года разработать и запустить программу детского здоровья и школьной медицины.
Третий принцип губернатор сформулировал как «где живем, там и производим».
«Мы начали производить свежие овощи, огурцы, помидоры – и сразу качественный сдвиг в ощущении, в ценах, вообще в объеме. Там, где мы начинаем сами производить, сразу резко улучшается качество и доступность», – отметил Владимир Солодов.
При этом он обратил внимание на сохраняющийся разрыв между уровнем современных производств и качеством среды в населенных пунктах, где живут работающие на этих предприятиях люди.
По мнению Владимира Солодова, дополнительного внимания требуют небольшие населенные пункты, включая закрытые административно-территориальные образования и рыбацкие поселки. Решения по их развитию должны носить системный характер.
Член Комитета Совета Федерации по экономической политике Виктор Калашников отметил, что новая Стратегия ставит амбициозную задачу сохранения стабильной численности населения Дальнего Востока. Одновременно растет занятость и сокращается безработица, а прежний профицит трудовых ресурсов сменился их дефицитом.
В этих условиях дальнейший экономический рост должен все в большей степени обеспечиваться не увеличением численности занятых, а ростом производительности труда.
Особое внимание, по его мнению, необходимо уделить вовлечению предприятий в программы повышения производительности и внедрению бережливого производства. Одним из возможных инструментов может стать увязка отдельных мер государственной поддержки с участием компаний в таких программах.
Подводя итоги дискуссии, Михаил Кузнецов отметил, что предыдущий этап развития Дальнего Востока сформировал прочный фундамент: законодательную базу, особую систему управления и преференциальные режимы для бизнеса. Новая Стратегия должна обеспечить опережающее развитие макрорегиона с опорой на этот фундамент.