Эстафету общественных обсуждений проекта Стратегии развития Дальнего Востока до 2030 года с прогнозом до 2036-го приняла Магаданская область. Организатором стратегической сессии выступил ФАНУ «Востокгосплан» в сотрудничестве с Институтом развития горной отрасли «Золотые люди» и экспертной компанией «Технологии развития». Мероприятие объединило представителей власти, бизнеса, научного сообщества, общественных организаций.
Диалог для развития территорий
«Одна из отличительных характеристик проекта нашей стратегии заключается именно в том, что проводится широкое обсуждение документа в регионах. Мы сознательно уходим от чисто кабинетного подхода – стратегия должна рождаться в диалоге с теми, для кого она пишется, и учитывать реальные запросы каждого дальневосточного субъекта», – сказал на открытии сессии директор ФАНУ «Востокгосплан» Михаил Кузнецов.
В формате тематического мозгового штурма участники работали над проектными инициативами в составе пяти групп: «Экономика и инвестиции», «Человеческий капитал и социальная сфера», «Наука, технологии, кадры», «Инфраструктура и энергетика», «Пространство, мастер-план, туризм».
Для каждого блока провели «диагностику», наметили цели развития и сформировали соответствующие предложения в стратегию.
Экономика и инвестиции: уйти от монозависимости
Первая группа обозначила главную проблему: экономика Магаданской области слишком завязана на добыче. Доля этого сектора в валовом региональном продукте Колымы достигает 60% (для сравнения: в среднем по ДФО – 30%). А проекты так называемой второй волны пока тормозят из-за неразвитой инфраструктуры. Плюс ко всему – низкий технологический уровень переработки редкоземельных металлов.
Предложения в стратегию:
- создать территорию опережающего развития (ТОР) «Колыма»;
- повысить технологический уровень обогащения редкоземельных металлов;
- доработать федеральные нормативные акты о мерах господдержки бизнеса, установив отдельные пороговые значения, достижимые для предприятий северных территорий: ведь то, что подходит для южных регионов, часто недостижимо для северного бизнеса.
Человеческий капитал: создать условия для жизни и работы
Главная цель, которую определила эта группа – стабилизировать численность населения и сделать жизнь в области комфортной и привлекательной. Даже зимой. «А зима у нас 9 месяцев в году», – напомнили эксперты.
Вызовов хватает. От «низкого уровня благоустройства города в холодный период» до дефицита качественных продуктов питания и, конечно, уровня цен на них.
«К сожалению, инфляция по продуктам питания на Севере обгоняет среднероссийскую. Этому уделим отдельное внимание», – отметил Михаил Кузнецов.
Одной из актуальных проблем становится низкая привлекательность региона для молодежи.
К партнерской работе по организации сессии присоединился предприниматель, эксперт Центра экономики инфраструктуры (Москва), исследователь Сергей Ситников.
«Мы с командой посетили с различными профессиональными задачами практически все регионы нашей страны, но Русский Север и Дальний Восток, а это примерно 70% от общей территории России, остаются в нашем понимании пространством профессионального, карьерного вызова, где важна реализация серьезных технологических проектов, которым хотелось бы посвятить активную часть профессиональной жизни будущим врачам, геологоразведчикам, биологам, фундаментальным специалистам, предпринимателям и тем, кто не боится сложностей. Для этого важна инфраструктурная связанность, условия для работы и жизни лучших интеллектуальных и трудовых сил страны. Необходимость попадать во Владивосток из Магадана через Москву, совершенно неправильная ситуация», – подчеркнул он.
Предложения в стратегию:
- сформировать три центра компетенций мирового уровня: по экологии и климату, по исследованию восприятия территории населением (включая молодежь) и по анализу качества продуктов питания;
- разработать стратегию креативных индустрий – причем с прицелом на реального гостя, который впервые приезжает в Магадан, его маршруты и запросы;
- пересмотреть кадровую стратегию региона с учетом различий в законодательном регулировании привлечения трудовой силы из числа мигрантов и из числа местного населения.
Наука, технологии, кадры: как продать ноу-хау
Наука Колымы – это в первую очередь сильные по геологическому направлению и северной тематике школы Северо-Восточного комплексного НИИ ДВО РАН и Северо-Восточного государственного университета. При этом доля внутренних затрат на исследования в регионе кратно ниже среднероссийской. Зарплаты ученых невысоки. Оборудование лабораторий (даже в ключевых отраслях экономики Магаданской области – горнодобывающей и рыбохозяйственной – морально и физически изношено. Коммерциализация результатов практически отсутствует.
Участники обратили внимание на то, что школы и политехникум Магадана могут похвастаться современным оснащением, а институты – нет. Это не только тормозит работу научных сотрудников, но и отбивает у школьников желание идти в науку.
«Сегодня перед всеми нами – государством, регионом, бизнесом – стоит общая задача: создать на Дальнем Востоке условия для комфортной и интересной жизни. Жизни, ради которой люди остаются здесь и приезжают сюда. Золотодобыча была и остается драйвером развития многих дальневосточных территорий, крупные недропользователи уже работают системно: имеют программы устойчивого развития, KPI, публичные отчеты. Социальный вклад малых и средних компаний при этом носит контекстный, ситуативный характер – он значителен по сумме, но не виден и не структурирован. Наша задача помочь предпринимателям вкладывать ресурсы туда, где они дают максимальную отдачу для региона» – отметил Сергей Давыдов, председатель АНО «Институт развития горной отрасли «Золотые люди», соорганизатор стратегической сессии.
Предложения в стратегию:
- создать аналитический центр и горнохимическую лабораторию;
- преобразовать материально-техническую базу научного комплекса;
- создать завод по глубокой переработке металла;
- создать восточный генетико-селекционный центр лососевых;
- сформировать систему научного наставничества;
- создать условия для коммерциализации научных разработок СВКНИИ ДВО РАН и Северо-Восточного государственного университета.
«О связи науки и производства мы говорим на стратегических сессиях абсолютно во всех регионах. И Магаданская область не исключение. При том, что горнодобыча на Колыме составляет основную часть экономики, здесь нет современной горно-химической лаборатории. Очень важно, что такие вещи удается «вытаскивать» на обсуждениях стратегии развития Дальнего Востока. И не только «вытаскивать», но и приходить к конкретным решениям», – сказал Михаил Кузнецов.
Инфраструктура и энергетика: строить и достраивать
Колыма – это огромные расстояния, суровый климат и высокая степень изношенности инфраструктуры (а также ее недостроенность). Вся энергетика ограничена природными условиями ее генерирования. А нагрузка на энергосистему постоянно растет – реализация инвестиционных проектов требует серьезных мощностей.
«Энергетика стала важной темой на сегодняшнем обсуждении, – подчеркнул Михаил Кузнецов. – Тот избыток, энергопрофицит, который у региона был, «утилизируется» при строительстве большого центра обработки данных. Теперь речь идет о перспективном, проактивном развитии энергетики на ближайшие десятилетия и о модернизации перспективных поселков».
Предложения в стратегию:
- строительство железной дороги от Якутии до Магадана;
- строительство Усть-Сугойской ГЭС
Пространство, мастер-план, туризм: и за пределами Магадана тоже
«Мастер-план Магадана – инструмент, доказавший свою эффективность», –отметили участники группы.
Здесь один из вызовов касается источников финансирования – они определены не по всем объектам мастер-плана. Особого внимания требуют и опорные населенные пункты за пределами областного центра (Сусуман, Ягодное, Тенька, Ола, Сеймчан, Эвенск, Омсукчан, Палатка). Именно они формируют каркас территории. Проблема в том, что сегодня эти поселки недоинвестированы. Ждет своего часа и туризм: маршруты есть, а вот инфраструктуры не хватает – причальной, транспортной, гостиничной.
Предложения в стратегию:
- модернизация перспективных поселков (административных центров муниципальных округов Магаданской области);
- реализация мастер-плана Магадана с полным финансовым обеспечением всех мероприятий;
- создание морского туристического центра;
- системное продвижение туристского продукта и бренда Магаданской области на федеральном и международном уровнях.
«На Колыме каждый проект упирается в климат, расстояния, инфраструктуру. Участники обсуждения не просто «внесли предложения» – они нарисовали карту перемен. Все инициативы будут систематизированы для включения в итоговую редакцию документа или в план его реализации, который будет создан после принятия стратегии», – отметила руководитель направления «Цифровая трансформация и устойчивое развитие» ФАНУ «Востокгосплан» Мария Полякова.
От первого лица
Сергей Носов, губернатор Магаданской области:
«Благодаря реализации предыдущей Стратегии социально-экономического развития ДФО в Магаданской области удалось достичь определенных результатов и реализовать ряд крупных проектов. За 10 лет в регионе создано более 9 тысяч новых рабочих мест. Добыча золота выросла в 2,2 раза, что при высоких ценах на драгметаллы обеспечило рост доходов областного бюджета. Сейчас мы начинаем новый инвестиционный цикл, связанный с началом освоения рудных объектов, строительством перерабатывающих производств, созданием Центра обработки данных. Диверсификация нашей экономики с опорой на полезные ископаемые, ее дальнейшее развитие позволяют нам уверенно смотреть в будущее. Важный вопрос – межрегиональное взаимодействие в сфере транспортной доступности. Это автомобильная и авиационная связанность и проект, который мы реализуем совместно с Железными дорогами Якутии».
Важно
Полный текст проекта Стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года доступен на портале dfostrategy.vostokgosplan.ru. Приглашаем всех заинтересованных направлять свои инициативы и идеи.