Проект Стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года обсудили в забайкальской столице. Дискуссия собрала представителей власти, бизнеса, научного и образовательного сообщества. Организаторами выступили ФАНУ «Востокгосплан» и краевое правительство.
Приоритеты и задачи
Открывая сессию, директор Востокгосплана Михаил Кузнецов подчеркнул: главная цель стратегии – улучшение жизни людей.
«Важно, для кого мы все это делаем: для людей и их будущего, будущего детей и внуков. Самый главный показатель изменений в макрорегионе – демографический. Наметилась позитивная динамика с приростом численности населения. Она пока неустойчива, но тем не менее в 2024 году миграционный прирост составил 24 тысячи человек. Сохранение этого тренда, его усиление – главная стратегическая задача на предстоящий период», – отметил он.
Директор Востокгосплана подробно остановился на вызовах, которые нельзя игнорировать. Один из главных касается энергетики. Сегодня энергодефицит в известной мере сдерживает развитие Дальнего Востока и, в частности, Забайкалья. Второй вызов – научно-технологическое развитие. На Дальнем Востоке на науку тратится всего 0,22% от экономики, это в пять раз меньше среднероссийского показателя. Следующий пункт в этом перечне – высокая доля добычи полезных ископаемых в ВРП макрорегиона. Важный аспект – кадровый дисбаланс. Если десять лет назад в округе фиксировался профицит трудовых ресурсов, то сегодня – дефицит 10–15% в каждой отрасли. Но это и новые возможности: создание высокотехнологичных рабочих мест станет рычагом для привлечения людей. Оставляет желать лучшего качество социальной инфраструктуры – над ним тоже предстоит работать.
Этими вызовами во многом обусловлены приоритеты новой стратегии развития. Они отражают и потребности Забайкальского края. По словам Михаила Кузнецова, задача ближайших пяти лет – ликвидировать энергодефицит. На это будет работать отдельная программа развития энергетики. Второе направление – наращивание пропускной способности транспортной системы. Здесь Забайкалью с его пунктами пропуска, потенциальными транзитными маршрутами и включением в логистические коридоры отводится важнейшая роль.
«Модернизация пунктов пропуска, сокращение времени обработки грузов, беспилотные технологии – нам очень нужны», – подчеркнул директор Востокгосплана.
Добыча полезных ископаемых на Дальнем Востоке остается фундаментом экономики. Но стратегия ставит задачу не просто продавать сырье, а создавать продукцию глубокой переработки. Примером может служить газохимический комплекс в Амурской области: триллионы рублей для экономики, тысячи создаваемых рабочих мест.
Особый акцент в проекте стратегии сделан на развитии робототехники и ИИ.
«Мы уже говорим о четвертой промышленной революции. Все, что касается искусственного интеллекта, робототехники, должно быть трендом для Дальнего Востока, – сказал Михаил Кузнецов. – Наша цель – показать молодым людям крутые, интересные задачи в отраслях промышленности, в которых макрорегион лидирует и развивается. Дать им наставников, построить суперсовременную инфраструктуру и обеспечить развитие технологий. Предстоит создать на Дальнем Востоке цепочку «наука –инженерные компании – промышленность».
Край сегодня и завтра
Выступая на стратсессии, губернатор Забайкальского края Александр Осипов напомнил, что именно вхождение в состав ДФО сделало развитие региона по-настоящему динамичным.
«Сейчас для Дальнего Востока разработаны продвинутые механизмы развития. У нас в Забайкалье мощнейшая горная отрасль. Благодаря созданным инструментам мы стали осваивать крупнейшие месторождения, запускать средние и мелкие», – отметил губернатор.
По его словам, регион стал пользоваться теми возможностями, которые дает выгодное соседство с Китаем. В Забайкалье сформировался серьезный портфель по проектам в горнодобыче, промышленности, строительстве, транспорте и логистике.
Александр Осипов подчеркнул: помимо этого, в регионе нужно активнее развивать сельское хозяйство, вовлекая в оборот залежные земли, транспортно-логистическую инфраструктуру, сферу туризма.
Тему приоритетов развития Забайкалья продолжил исполняющий обязанности заместителя председателя правительства Забайкальского края Павел Волков. Край обладает уникальным географическим положением и огромным ресурсным потенциалом (в том числе – 328 месторождений полезных ископаемых в нераспределенном фонде, стоимостная оценка запасов – 32 трлн рублей). Основу специализации региона составляют отрасли добычи полезных ископаемых – 33 процента валового регионального продукта – и сервисные виды деятельности (транспортировка и хранение, торговля), что отражает транзитное и приграничное положение края. В инвестиционном портфеле региона – проекты на 3,5 триллиона рублей, сейчас вложено в экономику более 700 миллиардов. 70% сухопутного грузового оборота России и Китая приходится на забайкальские пункты пропуска. Грузопоток через них растет – в 2025 году достиг 26 миллионов тонн, к 2036 году прогнозируется грузовая база уже в 89 миллионов тонн.
В числе приоритетных направлений экономического развития:
- транспортно-логистический комплекс,
- агропромышленный комплекс,
- производство продуктов питания,
- строительство,
- металлургическое производство,
- производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых,
- лесопромышленный комплекс,
- туризм,
- ИТ.
При этом Забайкалье уже сейчас испытывает серьезный дефицит мощности. Строительство энергоблоков Харанорской ГРЭС (460 МВт) и новой Забайкальской ГРЭС (1050 МВт) не закроет все потребности региона. Поэтому необходимо опережающее развитие энергетики.
Павел Волков отметил необходимость механизмов, которые позволят быстро создавать современную социальную инфраструктуру и доступную культурную среду: жилье, офисы, торговые центры, парки, крытые спортивные сооружения.
К вызовам относится и низкая транспортная доступность территории. Один из примеров: главный аэропорт региона до сих пор не модернизирован (в отличие от воздушных ворот в столицах других регионов ДФО). Среди предложений региона – создание современных высокоскоростных магистралей, автомобильных и железнодорожных: в том числе Пекин – Чита – Улан-Удэ – Иркутск.
Пути Забайкалья
Тему развития транспортной инфраструктуры продолжил заместитель начальника Забайкальской железной дороги Анатолий Мишин. Он подчеркнул, что Забайкальская железная дорога имеет статус самой грузонапряженной в мире. К 2030 году пропускная способность Восточного полигона достигнет 210 миллионов тонн, к 2035-му – 270 миллионов. Это потребует реконструкции станций, в том числе в Забайкалье. Анатолий Мишин рассказал также о развитии пассажирского сообщения с Китаем: за пять месяцев 2026 года пассажиропоток вырос на треть. Из Иркутска и Читы запущены вагоны в составе поезда Иркутск – Забайкальск, которые затем следуют из Забайкальска в Манчжурию.
Алексей Дроботушенко, генеральный директор Забайкальского международного терминала предложил включить в стратегию вопросы реконструкции пунктов пропуска, создания терминально-складской инфраструктуры и передачи в федеральную собственность подъездных дорог к пунктам пропуска. Особое внимание он уделил внедрению беспилотных систем на границе и формированию соответствующей нормативной базы. Кроме того, эксперт затронул тему развития науки.
«Технологические разработки – это все замечательно. Очень замечательно, что мы сейчас идем по пути создания кампуса, формирования на его базе научных различных лабораторий. Но проблемой Забайкальского края, ранее Читинской области, всегда являлось то, что отсутствовали институты Академии наук – фундаментальные исследовательские центры. Глубочайшее убеждение в том, что в Забайкальском крае должны появиться институты, занимающиеся точными науками, технологиями, физикой. И самое главное – способные внедрять это на местах», – подчеркнул Дроботушенко.
С докладом о связи науки, образования и реального сектора экономики выступила и.о. министра науки и профессионального образования Забайкальского края Наталья Викулова. Она рассказала о ранней профориентации – буквально с детского сада и школы – как способа интеграции экономики в систему образования и науки, о проектах прикладной науки и технологическом предпринимательстве. Забайкалью предстоит серьезная работа: среди вызовов края – дефицит инженерных кадров и снижение числа студентов за 12 лет на 10 тысяч человек. Наталья Викулова также заострила внимание на ситуациях, когда университеты принимают решение о закрытии того или иного направления обучения без консультаций с регионами, что может иметь долгосрочные последствия. Предложение эксперта: «прописать» обязательное согласование планов открытия и закрытия факультетов с региональными властями.
Максим Иванов, преподаватель Забайкальского института железнодорожного транспорта, поделился опытом внедрения ИИ в систему профориентации. Он предложил пилотный проект по интеграции нейросетей в учебный процесс, чтобы школьники не просто зубрили формулы, а видели, как они применяются на производстве.
«Мы с помощью искусственного интеллекта адаптировали для понимания учеников некоторые кейсы наших предприятий, в том числе Забайкальской железной дороги», – рассказал Иванов, добавив, что после этого дети начинают понимать, каким образом используются в работе специалистов, например, логарифмы, второй закон Ньютона и так далее.
Идея Максима Иванова: внедрить подобную методику и наработанный опыт в пилотный проект на базе одной из школ.
Услышать голос бизнеса
На стратегической сессии выступили и представители бизнес-сообщества. Предприниматель из Агинского Эржена Хан рассказала о проекте создания межрегионального кластера шерсти (Республика Бурятия и Забайкальский край). Для развития отрасли в Забайкалье есть практически все: овцы, предприятие по первичной обработке шерсти, традиции, опыт. Открылся трикотажный цех, где из шерсти вяжут пледы, шапки, жилеты.
Но у отраслевого бизнеса есть ограничения сбыта продукции, которые не позволяют развиваться в полном объеме. Не хватает поддержки государства – она могла бы повлиять на продвижение бренда «Забайкальский меринос».
«Ведь покупатель сегодня платит не только за сами изделия, но и за происхождение сырья, историю и репутацию территории», – заметила Эржена Хан.
Может помочь компенсация транспортных расходов, содействие в аттестации и включении в официальный реестр поставщиков КНР для экспорта в эту страну. Также важной остается проблема нехватки кадров.
Более подробно о развитии малого предпринимательства в Забайкалье рассказал председатель регионального отделения «Деловой России» Леонид Слуцкий. Он предложил конкретные меры: создание реестра региональных добросовестных поставщиков для крупных инвесторов, снижение административных барьеров, увеличение лимитов микрозаймов до 20 миллионов рублей на 5 лет или даже на 7 лет. А также – вовлечение МСП в закупки крупных компаний, развитие технопарков и инжиниринговых центров, популяризация регионального инвестстандарта и развитие механизмов офсетных контрактов. Кроме того, важна помощь малым компаниям на пути к автоматизации.
«Упоминали сегодня роботизацию, но упоминали ее в применении к крупным компаниям. А нужно поддерживать и малые. В идеале – необходимо появление инжинирингового центра, который будет агрегировать технологии, помогать малым предприятиям внедрять роботов в производственные процессы. Это путь к повышению производительности труда», – подчеркнул он.
Завершая обсуждение, Михаил Кузнецов отметил, что новая стратегия Дальнего Востока сохраняет опережающий темп развития макрорегиона.
«Забайкалье, безусловно, в этом тренде. Край представил много важных инициатив в сферах транспорта, науки, образования, а также способы решения кадровых и иных задач. Дорогу осилит идущий – важна не только сама стратегия как таковая, но и ее реализация, те усилия, которые каждый предпринимает на своем месте», – заключил директор Востокгосплана.