В Улан-Удэ прошла двухдневная стратегическая сессия по общественному обсуждению проекта Стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Мероприятие объединило представителей органов региональной власти, бизнеса, науки и общественных организаций.
Обсудили и предложили
В первый день участники работали в шести группах: промышленность, сельское хозяйство и туризм, здравоохранение и спорт, образование и наука, опорные населенные пункты, транспорт и связь.
Мероприятие провели директор по исследовательским проектам и экспертным разработкам ФАНУ «Востокгосплан» Елена Агешина и руководитель по стратегическим коммуникациям и развитию кадрового потенциала Елена Абрамова.
«Стратегия развития Дальневосточного федерального округа создается при активном вовлечении общественности. Документ должен отражать настоящую жизнь с ее вызовами и ожиданиями людей. Поэтому его разрабатывают не только экономисты и госслужащие, свои предложения вносят те, кто здесь строит дома и дороги, выращивает урожай, учит и лечит, каждый день водит детей в садик и задумывается о том, в какой вуз они поступят после школы», – подчеркнула, открывая сессию, Елена Агешина.
Участники отметили: у Бурятии есть на что опираться в своем развитии. В SWOT-анализ групп вошло перечисление этих сильных сторон. Среди них – наличие сырьевых ресурсов, опережающий среднероссийские показатели динамичный рост в промышленности и строительстве, близость к рынкам АТР. Республика занимает второе место в ДФО по поголовью крупного рогатого скота и первое – по мелкому рогатому скоту. Животноводческая продукция высокого качества, произведенная в Бурятии, востребована на рынках Монголии и Китая.
Есть и свои «фишки», привлекающие туристов: Байкал, лечебно-оздоровительные источники, культурное многообразие и гастрономические бренды.
Создан задел для развития технологий и науки: работают Центр ядерной медицины и Центр восточной медицины. Три вуза участвуют в «Приоритете 2030», ведет деятельность НОЦ «Байкал», строится студенческий кампус. В транспортной сфере тоже есть мощные драйверы роста: географическое положение региона и его транзитный потенциал, аэропорт «Байкал» с 5-й степенью свободы.
В каждом из блоков участники сессии также выявили слабые стороны, требующие системной работы и дополнительных решений.
В группе «Промышленное производство» отметили главные вызовы: добывающая промышленность в регионе сегодня останавливается на стадии производства концентрата. Почти отсутствует глубокая переработка, а добавленная стоимость создается за пределами республики.
Группа «Сельское хозяйство, сервисная экономика и туризм» выделила среди ограничений контрастный климат, короткий летний турсезон, запреты Центральной экологической зоны, дороговизну услуг, низкую обеспеченность инфраструктурой, невысокий уровень сервиса, неравномерное развитие туристических направлений по районам.
В «Здравоохранении и спорте» рассказали о недостатке врачебных и тренерских кадров, огромной нагрузке на персонал, отсутствии жилья для молодых специалистов, удаленности региона от центра проведения спортивных мероприятий, износе и недостатке материально-технической базы.
Участники, ответственные за «Образование и науку», говорили о слабой интеграции системы дополнительного образования с СПО и вузами, отсутствии практики сопровождения и вовлечения одаренных детей, о высокой образовательной миграции, кадровых проблемах в системе образования (пожилой возраст педагогов, не всегда соответствующий современным требованиям уровень компетенций и качества преподавания), об отсутствии молодежи в науке, слабой материально-технической базе, недостаточном развитии ИИ и IT-технологий, отсутствии технопарков.
Качество жизни и городскую среду, мастер-планы, связанность территории и доступность услуг обсудили в группе «Опорные населенные пункты». Участники искали решения для таких вызовов, как высокий износ инфраструктуры, неоднородность ОНП, низкий уровень жизни.
В группе «Транспорт и связь» среди слабых сторон обозначили незагруженные дороги и отсутствие кольцевых дорог для автотуристов, неразвитые судоходство и малую авиацию, недостаточное количество авианаправлений в страны Азии, отсутствие высокоскоростного интернета в малых населенных пунктах и сотовой связи на дорогах, одноколейную неэлектрифицированную железную дорогу с Монголией, слаборазвитое транспортное сообщение между муниципальными районами.
После обзора стоящих перед республикой вызовов перешли к генерации предложений.
«Задача – не просто набросать идеи, но учесть их возможную стоимость и сроки реализации, выстроить приоритеты. Важно также определить эффективные механизмы последующей совместной работы по реализации проектов», – отметила Елена Абрамова.
42 инициативы сформулировали участники стратегической сессии в Улан-Удэ. Все они будут учтены при составлении плана мероприятий по реализации дальневосточной стратегии. Но для презентации на пленарной сессии второго дня отобрали лишь десять предложений.
«Мы исходили из многих критериев. В их числе – уникальность и актуальность идей по оценке самих авторов, результаты нашей экспертизы, соотношение инициатив с теми, что были выдвинуты ранее на стратсессиях в других регионах ДФО», – объяснила Елена Агешина.
О самом главном
Открывая пленарную сессию второго дня, глава Бурятии Алексей Цыденов подчеркнул принципиальное значение стратегического целеполагания:
«Стратегия – это то, что определяет, куда мы идем. По дороге могут быть препятствия, проблемы, трудности, мы их исправляем, но идем в правильном направлении. Если мы направление не выбрали, то трудности и препятствия будут все равно, но мы будем топтаться на месте».
Директор ФАНУ «Востокгосплан» Михаил Кузнецов объяснил подход, который лег в основу работы:
«Мы применяем принцип встречного планирования. Есть национальные цели, но гораздо важнее, как эти цели воспринимают люди, что они ставят в приоритет».
Предложения первого дня представил заместитель руководителя – председатель комитета экономического развития МО «Тарбагатайский район» Юрий Бельский.
«Жить и работать на Дальнем Востоке. Не просто жить, а жить хорошо, даже замечательно. Именно с таким посылом мы выдвигали вчера инициативы. Все они нацелены на то, чтобы регионы ДФО не выживали, а развивались – через новые технологии, эффективное управление, поддержку людей и кооперацию», – отметил он.
Вот эти предложения:
1. Стимулирование развития агломераций
Нужно нормативно закрепить возможность укрупнения населенных пунктов. Это позволит объединять ресурсы, создавать мастер-планы для развития территорий и обеспечивать точечное финансирование тех населенных пунктов, где люди живут и работают.
2. Массовое повышение квалификации педагогов с применением ИИ
Участники дискуссии предложили создать платформу для дистанционного обучения учителей с использованием искусственного интеллекта. Сегодня педагогам приходится повышать квалификацию с отрывом от производства – выезжать в другие города. Новая система позволит обучаться без отрыва от работы. Необходима материальная база: оснащение компьютерами и программным обеспечением. И важно, чтобы в ходе такого обучения опытом делились передовые школы регионов ДФО и страны.
3. Приоритизация технологического лидерства и межвузовские центры
Речь идет о создании межвузовских и региональных центров для усиления компетенций по тем направлениям, которые востребованы экономикой, а также выделении грантов на прикладные и поисковые исследования.
4. Цифровая трансформация отчетности в здравоохранении и образовании
Сегодня на приеме врач уделяет пациенту 5 минут и 15 минут тратит на заполнение электронной карты. Предлагается внедрить цифровые решения (в том числе голосовой ввод), чтобы высвободить время специалистов для более внимательных обследований посетителей.
5. Региональный центр активного долголетия
Инициатива предполагает создание центра с привлечением людей старшего возраста (бабушек и дедушек) к воспитанию детей с передачей им ценностей здоровья, традиций и опыта.
6. Специализированный антикризисный бизнес-центр с фондом санации предприятий
Центр сможет выкупать предприятия, попавшие в кризисную ситуацию, проводить санацию, выводить из долгов и продавать инвесторам.
7. Внедрение беспилотных грузоперевозок
Инициатива касается не только перевозки грузов с помощью беспилотных систем, но и их применения в добывающей отрасли (угольные разрезы, карьеры). Беспилотные системы позволят повысить производительность труда – машины смогут работать круглосуточно.
8. Межрегиональная кооперация в сельском хозяйстве и туризме
Предлагается объединять сырье и технологии соседних регионов, создавать коллаборации и производить продукт, востребованный во всем ДФО и в России. Кооперация – путь к усилению и масштабированию проектов.
9. Развитие электронной торговли (маркетплейсов)
Необходимо дополнительно проработать инструменты и помощь в создании кооперации для вывода региональных брендов на более масштабные электронные рынки – на федеральный и международные.
10. Конкурсы профессионального мастерства в сервисной экономике
Предлагается сделать конкурсы более разнообразными, добавить новые профессии, проводить отдельные этапы для начинающих и для мастеров и внедрять лучшие практики как стандарты.
Обсуждение этих идей стало одним из наиболее интересных этапов стратсессии. Эксперты высказывали мнения, дополняли друг друга, и даже спорили.
Глава Бурятии Алексей Цыденов подчеркнул значение малых населенных пунктов и связал его с вектором, направленным на народосбережение, демографическое развитие и сохранение ценностей, культуры и национальной идентичности.
На этой теме в своем комментарии сделал акцент и Михаил Кузнецов.
«В обсуждениях на стратегических сессиях почти во всех регионах прослеживается идея «Свой дом на земле». Здесь нужно соединить все имеющиеся инструменты и механизмы, технологически продумать решения: где-то это может быть деревянный дом, где-то быстро возводимые панельные домокомплекты. Нужно сформировать достойные предложения по нормальной себестоимости», – сказал он.
Директор Востокгосплана подчеркнул также важность темы образования с учетом запросов дальневосточных производств.
«Мы стремимся к созданию высокотехнологичной экономики в кооперации с нашими ближайшими соседями. Это требует другого качества кадров – местных, которые действительно любят эту землю и готовы на ней работать», – отметил он.
Министр экономики Республики Бурятия Владимир Хингелов обозначил задачи развития экономики региона. Среди них – создание центра компетенций по беспилотной авиации с производством комплектующих. Для него понадобится кадровое обеспечение.
«Развитие промышленности без кадрового обеспечения невозможно. Необходимо выстроить оптимальную систему профессионального образования. Для нас крайне важно строительство кампусов в Улан-Удэ и в городе Северобайкальске», – сказал министр.
Кроме того, он отметил необходимость развития туризма и превращения сельского хозяйства из выживающего в высокотехнологичное, перерабатывающее и экспортоориентированное. Еще одна задача заключается в модернизации транспортных коридоров: Бурятия – сухопутный мост между Россией, Монголией и Китаем, неотъемлемая часть глобальных логистических цепочек. Следующий приоритет связан с газификацией. Подключение Бурятии к магистральному газопроводу «Сила Сибири-2» с определением конкретных сроков и объемов поставок газа создаст условия для запуска новых производств и развития перерабатывающей промышленности.
Елена Ванчикова, профессор Бурятской государственной сельскохозяйственной академии, в своем выступлении затронула тему развития механизмов межрегиональной кооперации для ДФО.
«Это не должно быть просто заявлением – нужны конкретные инструменты, которые реально связывают регионы», – подчеркнула она.
Комментируя идеи группы «Промышленность», генеральный директор Улан-Удэнского приборостроительного производственного объединения, президент Союза промышленников и предпринимателей Бурятии Владимир Лучников обозначил ключевую проблему промышленного развития: разрыв между подготовкой кадров и потребностями производства, отсутствие кооперации и слабая интеграция технологий.
Между тем, по его словам, кадровая политика должна быть производной от промышленной.
«Разрозненность экономической, промышленной и кадровой политики не позволяет реализовать потенциал страны», – отметил Лучников.
Он предложил модель «Единый контур – рост экономики»: экономика (стратегическое планирование и устойчивый рост) – промышленность – кооперация, технологии – кадры. А также – ввести понятие «государственной себестоимости». Так, в российском вертолете 75–80% себестоимости – рублевая составляющая (зарплата персонала, металл, сборка, российские комплектующие), 25% – валютная (электроника, импортные материалы). Снижение валютной зависимости – это дорожная карта по созданию новых высокотехнологичных производств и рабочих мест.
Дискуссия в Улан-Удэ показала: Бурятия связывает свое будущее с развитием высоких технологий и расширением межрегиональной кооперации. Кадры, инфраструктура и качество жизни – именно эти приоритеты, по мнению участников сессии, должны стать главными в новой дальневосточной стратегии.
Важно
Проект Стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года должен быть внесен в Правительство Российской Федерации до 15 июля и утвержден до 1 августа.