По данным Росстата, численность городского населения в стране медленно, но уверенно приближается к 75% (на Дальнем Востоке в городах сосредоточено 73,8% жителей). Развитие в ДФО крупных городов, городских агломераций (в первую очередь – административных центров регионов) может стать одним из инструментов снижения оттока населения и обеспечения роста его численности.
Об этом на всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Цифровая трансформация региональной экономики: государственное управление и бизнес на Дальнем Востоке» рассказал руководитель научных проектов ФАНУ «Востокгосплан» Михаил Бурик. Мероприятие состоялось в Дальневосточном государственном университете путей сообщения в Хабаровске.
«Каким образом «убедить» дальневосточника, что за высокооплачиваемой работой и доступом к комфортной городской среде не нужно обязательно ехать в Москву? Возможное решение задачи – развитие инфраструктуры крупных (по дальневосточным меркам) городов ДФО, модернизация транспортных коммуникаций между ними и близлежащими населенными пунктами. Следствием этого и станет усиление внутрирегиональных миграций с закреплением населения во вновь сформированных городских агломерациях», – сказал экономист.
На роль городов-лидеров развития, по словам эксперта, претендуют те, что уже имеют высокий удельный вес в социально-экономических показателях регионов.
«В ключевых городских округах проживает около 40% населения дальневосточных регионов. Доля выручки компаний, ведущих хозяйственную деятельность в административных центрах, – не менее 34,8% (Якутск) и вплоть до 88% (Магадан) общерегионального показателя. Средняя заработная плата? В Магадане она составляет 94,9% средней по региону, в Благовещенске – около 97%. Но чаще зарплата в городах превышает региональную вполне ощутимо (в Анадыре она равна 115% средней по Чукотскому АО, в Чите – 117% по Забайкальскому краю), а порой – и очень значительно (во Владивостоке она составляет 140% к показателям Приморского края, в Улан-Удэ – 146% к средним значениям в Республике Бурятия)», – привел цифры Михаил Бурик.
Объекты социальной сферы тоже преимущественно сконцентрированы в административных центрах дальневосточных регионов. В городских округах–столицах расположено более половины муниципальных учреждений здравоохранения (55%), значительная часть организаций образования и культуры (24% и 20% соответственно), около трети всех функционирующих спортивных сооружений. Социальная инфраструктура здесь еще и более разнообразная – например, помимо государственных поликлиник, школ, садов, есть частные. Это существенным образом влияет на качество жизни людей.
Таким образом, крупные города являются центрами притяжения для бизнеса и населения дальневосточных территорий, которые видят здесь возможности для реализации своего потенциала.
Ключевым принципом формирования отечественных агломераций является наличие города-ядра. Его инфраструктурой пользуются и жители населенных пунктов-сателлитов, включенных в деловую активность и социальную сферу «ядра». Возрастающая на эту инфраструктуру нагрузка требует реализации существующих и разработки новых решений по развитию основных компонент городских агломераций: транспортной, социально-общественной, энергетической, ЖКХ, а также новой компоненты – цифровизации.
Ряд таких новых решений уже принят на федеральном уровне. Неслучайно в Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2036 года, разработку которой завершает правительство страны, основные направления развития ДФО и Арктической зоны РФ включают именно реновацию опорных населенных пунктов. В том числе – в рамках мастер-планов, которые подготовлены по поручению Президента страны для 25 крупных дальневосточных городов, а позже и для 16 опорных арктических населенных пунктов. Востокгосплан участвовал в разработке мастер-планов Анадыря, Магадана, Белогорска, Петропавловска-Камчатского, Биробиджана, Комсомольска-на-Амуре, Воркуты, агломераций Свободный – Циолковский и Норильск – Дудинка, рассчитывал их экономические модели.
Мастер-планы легли в основу долгосрочных планов комплексного социально-экономического развития городов и агломераций. Они предусматривают обновление жилищного фонда, строительство социальных объектов, благоустройство территорий, модернизацию транспортной, коммунальной и туристической инфраструктуры.
Увеличение количества жителей – одна из целей реновации городов. Прогнозные показатели долгосрочного плана для Южно-Сахалинской агломерации (Южно-Сахалинск и Корсаков) подразумевают, что численность населения увеличится до 251 тыс. человек к 2030 году (на начало 2024-го она составляла 226 тыс.). Численность занятых в субъектах малого предпринимательства – до 72 тыс. Вырастет объем турпотока – до 394 тыс. человек. Прирост валового городского продукта составит 189% к 2021 году.
Схожие тенденции и в прогнозных показателях других агломераций. Так, предполагается, что в Якутской городской агломерации численность населения увеличится к 2030-му до 418 тыс. человек (385 тыс. человек на начало 2024 года). Во Владивостокской –Владивосток и Артем – до 696 тыс. и 126 тыс. человек соответственно (623 тыс. и 118 тыс.).