Исследование демографических тенденций Забайкальского края представили эксперты ФАНУ «Востокгосплан». Они изучили ключевые характеристики региона в этой сфере, проанализировали действующие меры государственной политики, рассмотрели международный и российский опыт, а также подготовили предложения.
В рамках исследования специалисты выделили девять ключевых проблем в сфере рождаемости, смертности и миграции.
«Среди этих вызовов – отток молодежи, семей с детьми и квалифицированных специалистов, снижение репродуктивных установок молодых людей и сокращение числа женщин репродуктивного возраста как эхо 1990-х», – говорит руководитель направления «Качество жизни и демографический потенциал» ФАНУ «Востокгосплан» Елена Ли.
При этом она отметила: в крае увеличивается доля многодетных семей: число четвертых и последующих рождений в 2023 году по сравнению с показателями 2018-го выросло на 17%. Наибольший пока неиспользованный потенциал роста рождаемости связан с первыми и вторыми рождениями – на них, по мнению экспертов Востокгосплана, стоит нацелить фокус демографической политики в регионе.
Миграционный фактор оказывает основное влияние на демографическую динамику в крае. Тем не менее объем миграционной убыли в 2023-м к 2018-му сократился на 34% – с 7,4 тысячи до 4,9 тысячи человек. Более высокий отток наблюдается среди молодых женщин, решивших получить образование в других регионах. В свою очередь приток мужчин 20–24 лет, вероятно, объясняется кадровым дефицитом в добывающих и строительных отраслях.
До 2030 года в Забайкальском крае запланирована реализация 403 мероприятий демографической направленности. Большая их часть акцентирована на формирование у молодых женщин установки на рождение детей.
Специалисты Востокгосплана предложили расширенный перечень мер демографической политики и провели предварительную оценку уровня их эффективности, периодов достижения и степени затратности.
В сфере повышения рождаемости основное внимание сконцентрировано на профилактике абортов, повышении репродуктивного долголетия женщин и росте материального благополучия семей с детьми и беременных женщин, в том числе за счет развития частичной и дистанционной занятости.
Решения в сфере снижения смертности нацелены на профилактику кризисных состояний (в первую очередь связанных с потреблением вредных веществ), популяризацию здорового образа жизни, создание условий для занятий спортом и физической культурой, развитие системы психологической помощи подросткам, молодым супругам, семьям с детьми, занятым, лицам из групп риска и др. категориям граждан.
В сфере миграции главная задача – сокращение оттока и наращивание притока людей трудоспособного возраста. Среди ключевых направлений «удержания» молодежи в регионе – развитие качественного и конкурентоспособного образования, расширение возможностей трудоустройства, в том числе за счет гибких форм занятости. Для увеличения притока мигрантов важны комплексные программы их адаптации и интеграции. Особое значение приобретают инструменты привлечения квалифицированных специалистов и талантов.
На основе анализа специалисты Востокгосплана разработали три пакета демографических мер.
В пакет «Максимальный эффект» входят наиболее масштабные решения, предполагающие развитие инфраструктуры, обеспечение высококачественной медицинской помощи и жилищной поддержки. Ожидаемый эффект от их внедрения – высокий, срок достижения – до пяти лет, затраты – высокие.
Пакет «Минимальные затраты» (информационная поддержка, организационные меры, административные решения) требует сравнительно небольших расходов. Ожидаемый эффект – средний, срок достижения – от пяти до десяти лет.
В свою очередь «Оптимальный баланс» объединяет меры с высоким и средним потенциалом воздействия. Срок достижения – три-семь лет. Затраты средние. Эффект выше среднего.
С помощью разработанной в Востокгосплане Агент-ориентированной демографической модели Дальнего Востока эксперты рассмотрели 12 сценариев изменения численности населения Забайкалья до 2036 года. По самому оптимистичному прогнозируется рост на 1,1% относительно показателя 2025 года. Данный вариант возможен за счет реализации системной демографической политики, направленной в том числе на повышение миграционной привлекательности края.