Как объединение пространственных, финансовых и управленческих данных помогает отслеживать реализацию мастер-планов городов Дальнего Востока? И почему информационная система управления проектами уже выходит за рамки классического мониторинга? Об этом директор департамента территориальных проектов ФАНУ «Востокгосплан» Марк Балясный рассказал на VIII Международной конференции «Искусственные общества и информационные технологии» в ЦЭМИ РАН.
Напомним, в мастер-планы 25 дальневосточных городов включено свыше тысячи мероприятий: около четверти уже реализовано, еще половина находится в стадии строительства и проектирования. Речь идет об объектах жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры, жилой застройки, промышленности, образования, здравоохранения и социальной сферы.
«На реализацию мероприятий предусмотрено 3,6 трлн рублей, больше 60% уже обеспечено источниками финансирования», – детализировал Марк Балясный.
Внедрен институт кураторства от Минвостокразвития России: ежегодно проводится более 800 инспекционных мероприятий. Для сопровождения мастер-планов была создана информационная система управления проектами (ИСУП). Ее три ключевых принципа: детализация мероприятий, персональная ответственность и цифровая отчетность.
Чтобы контролировать качество информации, используется механизм «двух ключей»: сведения проходят несколько уровней проверки и утверждения. Это особенно важно для мероприятий, за которые одновременно отвечают региональные и федеральные органы власти. Так формируется возможность сопоставлять данные и получать более выверенную картину по каждому мероприятию.
«Но по мере реализации мастер-планов стало понятно, что одних отчетов исполнителей и простой сверки результатов недостаточно, чтобы полноценно оценивать происходящие процессы», – отметил Марк Балясный.
Поэтому сегодня к информации, которая поступает от регионов и федеральных органов власти, добавляются сведения из других государственных информационных систем. Подключены инструменты пространственного и финансового анализа, а также искусственного интеллекта – ИИ-ассистент на базе ГигаЧат от Сбера.
Летом 2025 года была утверждена методика оценки эффективности реализации мастер-планов при составлении рейтинга регионов и федеральных органов исполнительной власти. Математическая модель учитывает обеспеченность мероприятий бюджетом, исполнение контрольных точек и качество строительства. Рейтинг составляется ежеквартально, но данные обновляются ежедневно.
«За год существования рейтинга в целом уже сложилось некое распределение субъектов и федеральных организаций – позиции лидеров и отстающих практически неизменны, но конкуренция за места достаточно высокая, разрыв между значениями интегрального индекса иногда составляет несколько сотых. В конечном итоге рейтинг нужен не ради рейтинга, он создает здоровую конкуренцию и позволяет держать темп всей работы по реализации мастер-планов городов», – рассказал Марк Балясный.
Эффективность контроля постоянно повышается: сейчас объекты мастер-планов размещены на публичной карте и привязаны к конкретным земельным участкам. Параллельно собираются данные с камер на строящихся объектах. Минвостокразвития России, Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) и ФАНУ «Востокгосплан» в прошлом месяце запустили такую интерактивную карту на сайте 25городов.рф – и теперь каждый желающий может следить за ходом строительства, а также оценивать концентрацию проектов по отраслям и территории их реализации.
Это меняет сам принцип мониторинга. Вместо оценки исключительно представленной отчетности появляется возможность сопоставлять административные данные с тем, что фактически происходит на территории. Анализ последовательности событий по большому числу объектов помогает видеть, на каком этапе возникают отклонения и к каким последствиям они приводят.
«Сегодня ИСУП становится своего рода цифровым рентгеном, который позволяет определить «хронические болезни» строительства в регионах», – подчеркнул Марк Балясный.
По его словам, почти в 100% случаев проблема связана с человеческим фактором – начиная с того, что технические задания на проектирование не всегда оказываются надлежащего качества.
«Совместно с Минстроем России ищем решения. Так, одним из них может стать подготовка типовых проектных решений для социальных объектов – школ, детских садов, поликлиник, также внедрение отдельной образовательной программы по созданию профессионального госзаказчика», – сказал эксперт Востокгосплана.
По его словам, накопление новых типов данных – например, агрегированной информации о посещениях людьми тех или иных локаций или о финансовой активности жителей и туристов – позволит постепенно переходить к более сложным задачам. И тогда можно будет не только оценивать выполнение отдельных мероприятий, но и отслеживать то, как реализация мастер-планов в целом меняет жизнь городов.
Читайте также: Эксперт Востокгосплана рассказал, как работает система управления крупнейшим проектом обновления городов
Читайте нас в МАКС