Востокгосплан: в Арктике формируется будущее России – технологическое, экономическое и стратегическое

Почему Арктика сегодня – это не периферия, а один из главных центров, где формируется будущее страны? Как изменилась роль макрорегиона для России за последние 10 лет? Какими должны стать арктические города, чтобы в них хотелось жить и работать? Об этом говорили представители науки, власти, бизнеса и корпораций развития на экспертной сессии «Арктика – новый космос. Территория сверхсложных решений, технологического лидерства и нового этапа развития России», организованной АНО «Национальные приоритеты».

В мероприятии приняла участие руководитель направления «Цифровая трансформация и устойчивое развитие» ФАНУ «Востокгосплан» Мария Полякова.

«За каждым 12-м рублем инвестиций в российскую экономику сегодня стоит Арктика. Валовый региональный продукт АЗРФ достигает 11 трлн рублей, что составляет почти 6% общероссийского показателя», – привела цифры эксперт Востокгосплана.

Однако, по ее словам, это лишь прямой вклад. Реальная же роль макрорегиона гораздо серьезнее. Арктика выступает стратегической базой технологического суверенитета России.

«Речь идет не только об углеводородах, но и о редкоземельных металлах, которые являются технологической основой электроники, оптики, авиакосмической отрасли и дата-центров для ИИ», – подчеркнула Мария Полякова.

Среди топ-7 крупнейших инвестиционных проектов АЗРФ:

• «Восток Ойл» – 11,75 трлн рублей,
• Медные проекты «Норникеля» – 2 трлн рублей.
• Баимский ГОК – 850 млрд рублей,

Суммарно эти проекты формируют портфель в 16,8 трлн рублей инвестиций и способны создать до 128 000 новых рабочих мест.

Кроме того, Арктика – это и Северный морской путь (СМП), важнейшая транспортная артерия, которая на 40% короче традиционных маршрутов из Азии в Европу.

«Формируется Трансарктический транспортный коридор (ТТК). В будущем при строительстве соответствующей инфраструктуры ТТК сможет обеспечить круглогодичную навигацию и будет решать задачи вывоза экспортных грузов арктической ресурсной базы, Урала, Сибири и Дальнего Востока. Создавая каркас ТТК, мы рассматриваем Арктику как комплексный мегапроект», – отметила эксперт. 

По ее словам, ТТК будет включать:

• морскую инфраструктуру (ледокольный и грузовой флот, портовые комплексы, навигационно-гидрографическое и аварийно-спасательное обеспечение, спутниковую группировку связи);
• сопряженные сухопутные транспортные коридоры (железнодорожные, автомобильные, внутренние водные пути, трубопроводный транспорт);
• грузовую базу и обеспечивающую социально-экономическую инфраструктуру арктических опорных населенных пунктов.

Отдельно Мария Полякова остановилась на Стратегии развития Арктической зоны РФ (АЗРФ) и обеспечения национальной безопасности до 2035 года. Итоги реализации первого этапа (2021-2024 годы) утвержденного в 2020-м документа говорят сами за себя:

• сформирована нормативно-правовая база: 16 законов, 7 указов Президента страны, 75 подзаконных актов;
• работают режим АЗРФ, арктические ТОР (3 территории опережающего развития), программы «Арктическая ипотека», «Арктический гектар», «Дети Арктики»;
• принят Федеральный закон о северном завозе, утверждены программа поддержки коренных малочисленных народов Севера (КМНС) и план развития СМП до 2035 года;
• исполнено 90% мероприятий 1-го этапа плана реализации стратегии;
• запущено более тысячи инвестпроектов, введены 285 предприятий.

«Суммарные инвестиции в основной капитал по всем сухопутным территориям АЗРФ с 2017 года выросли в 1,8 раза в текущих ценах и составили 2,8 трлн рублей в 2025 году (это 8,3% суммарных инвестиций в основной капитал в РФ), – сказала эксперт. – Построены 4 атомных ледокола, 4 судна аварийно-спасательного флота, аварийно-спасательный центр в Певеке».

Средняя зарплата жителя Арктики выросла с 84 тысяч рублей в 2019 году до 153 тысяч в 2025-м. 13 тысяч семей купили жилье по «арктической ипотеке» под 2%, 12,5 тысячи человек получили «арктический гектар». Утверждены мастер-планы 16 опорных населенных пунктов АЗРФ и мастер-план российских поселков на Шпицбергене. Кстати, после этого на архипелаге даже появился пункт Wildberries и было налажено транспортное сообщение с Мурманском.

Эксперт Востокгосплана напомнила, что новая редакция Стратегии развития Арктики будет принята в ближайшее время Указом Президента, она уже разработана и находится на утверждении.

Причин актуализации документа несколько:

1. необходимость синхронизации с новыми национальными целями и нацпроектами. стратегией пространственного развития страны и планом развития СМП;
2. расширение территории АЗРФ;
3. появление мастер-планов и понятия «Трансарктический транспортный коридор»;
4. необходимость учета геополитических реалий и новых форматов международного взаимодействия;
5. важность анализа обратной связи от жителей и итогов реализации первого этапа Стратегии развития Арктики (за 2021-2024 годы).

Мария Полякова рассказала о ключевых приоритетах обновленной Стратегии. В их число вошли:

• ускоренное развитие СМП и уже нового международного транспортного коридора (строительство ледоколов, грузовых судов ледового класса, единая цифровая платформа в акватории СМП);
• рациональное развитие ресурсной базы (долгосрочное планирование освоения, создание промышленных парков и технопарков);
• реновация опорных населенных пунктов (реализация мастер-планов, доступное арендное жилье, «Арктические кварталы», геотехнический мониторинг зданий на мерзлоте);
• экологическая безопасность и адаптация к изменениям климата (сохранение биоразнообразия, ликвидация накопленного вреда, система предупреждения разливов нефти);
• защита исконной среды КМНС (в том числе обязательная отчетность компаний о взаимодействии с коренными народами, поддержка факторий).

«Согласно целевому прогнозу, к 2035 году ВРП АЗРФ вырастет до 28 трлн рублей, инвестиции – до 7 трлн, доля в ВРП страны – до 8,2%, потребность в кадрах составит 140 000 человек. По нашим расчетам (а они основаны на реальных проектах и планах регионов, городов и бизнеса), Арктика станет одним из самых динамичных макрорегионов России в ближайшие 10 лет», – отметила эксперт.

Арктика – не просто ресурсная база страны, это территория, где формируется будущее России: технологическое, экономическое и стратегическое.

«Сегодня и сами северяне начинают видеть, что Арктику, ее города и поселки ждет развитие, появление новых рабочих мест, улучшение условий жизни», – подчеркнула Мария Полякова.

При этом огромное значение будет иметь реализация мастер-планов опорных населенных пунктов. Их разработку совместно с Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики координировал Востокгосплан.

«Первое на чем мы фокусировали внимание – это миссия города, смысл его существования, специализация. Например, Норильск – очевидно промышленный центр, Анадырь – военно-административный город, в Воркуте исторически ведется добыча угля, здесь непростая специфика. Второе – потребности, мнения жителей. Где-то больше обеспокоены проблемами безопасности, где-то – медицины. В одном из арктических городов в приоритете оказалось желание жителей повысить уровень цифровизации региональных услуг, и это говорит о преобладании молодежи и о том, что у них удовлетворены основные насущные потребности», – поделилась Мария Полякова.

По данным опросов, основные проблемы, которые волнуют жителей, это: состояние здравоохранения (такой пункт отметили 57% респондентов), инфраструктуры (43%), дорог (39%), экологии (31%), доступность и состояние жилья (36%), наличие общественных пространств (28%), возможности для спорта, досуга, развития культуры (25%), благоустройство (23%).

«Кроме того, мы обязательно задаем вопросы местным предпринимателям. С опорой на профиль города, перспективы, запросы жителей и бизнеса формируется финансовая-экономическая модель, а дальше уже наслаивается градостроительная тема с учетом климата – планирование качественной городской среды, надежной транспортной сети и так далее», – отметила эксперт Востокгосплана.

Она рассказала о прогнозируемых эффектах от реализации мастер-планов арктических населенных пунктов:

«Реализация мастер-планов 16 опорных населенных пунктов позволит обеспечить рост доходов и качества жизни жителей Севера», –  подытожила Мария Полякова.

Кстати

По итогам экспертной сессии АНО «Национальные приоритеты» будет выпущен публичный доклад для дальнейшей передачи в СМИ и Правительство РФ.