Коэффициент рождаемости в ДФО составил в 2024 году 9,3 (на тысячу человек населения). И хотя в 9 из 11 дальневосточных регионов он вновь выше общероссийского уровня (8,4), эти показатели не позволяют достичь положительных значений естественного прироста. Как улучшить демографическую ситуацию в макрорегионе? Что сможет мотивировать молодежь на создание семьи? Какие меры поддержки сподвигнут женщину перестать откладывать рождение малышей? Ответы на эти вопросы сегодня ищут власти и институты развития.
Цифры и тренды
Данные за январь-декабрь 2024 года определили безоговорочных лидеров по уровню рождаемости – Республика Саха (Якутия) и Чукотский АО с показателем 10,7. Рядом с ними в рейтинге расположился Забайкальский край – 10,2. Значения в еще трех регионах превышают среднее по ДФО: в Республике Бурятия и Сахалинской области – 9,8, в Камчатском крае – 9,5 на тысячу человек.
Тем не менее общий тренд на снижение рождаемости напрямую касается и Дальнего Востока, ведь в 2023 году в среднем по макрорегиону коэффициент составлял 9,7.
«Это обусловлено значительным сокращением числа женщин в репродуктивном возрасте, особенно в активной его фазе (20–39 лет). С 1990 года общая численность женщин в репродуктивном возрасте уменьшилась в ДФО на 29%, за последние пять лет – на 4,5%, при этом численность женщин в активном репродуктивном возрасте сократилась еще сильнее: на 39,8% и 13,9% соответственно», – отмечает ведущий эксперт-аналитик ФАНУ «Востокгосплан» Елена Россошанская.
Последствия демографической «ямы» 90-х годов прошлого столетия мы чувствуем до сих пор.
Женитесь! А не то уволим!
При этом сокращение и старение населения – проблема не только российского Дальнего Востока и России в целом, но и большинства государств. Падение рождаемости ниже уровня простого воспроизводства – это демографический вызов в экономически развитых странах. Решение часто пытаются найти с помощью финансовых инструментов.
«Так, в южнокорейском городе Пусан государство платит за встречи. Местные власти пообещали: познакомившимся через интернет и пришедшим на первое свидание парам будут выплачивать премию в 500 тысяч вон (35 тысяч рублей), – рассказывает ведущий аналитик ФАНУ «Востокгосплан» Анна Андреева. – Если отношения продолжатся и состоится представление родителям (в Корее это знаковое мероприятие), то вознаграждение увеличится еще на миллион вон. Если дойдет до свадьбы, молодоженам выделят сразу 20 миллионов. А в качестве бонуса власти обещают взять на себя и часть расходов по аренде жилья».
Кроме того, в Южной Корее запустили ряд мер, направленных на стимулирование рождаемости – она здесь крайне низкая по сравнению с показателями других стран. Согласно этой схеме, за каждого ребенка, появившегося на свет после 2022 года, родители получают денежный бонус и ежемесячную выплату. Впрочем, средства выделяют не только за младенцев до года, но и за малышей постарше. Другие стимулы: услуги бесплатных нянь, субсидированная оплата отпуска по уходу за ребенком и даже… групповые свидания «вслепую» для государственных служащих. А в уезде Хвачхон-гун провинции Канвондо власти полностью субсидируют обучение в колледже для молодых людей, если их родители прожили в регионе не менее трех лет.
Не обходится и без жестких мер. Вот новость двухнедельной давности: китайская Shuntian Chemical Group потребовала от своих одиноких или разведенных сотрудников вступить в брак до конца сентября 2025 года, в противном случае они будут уволены. Требование касается всех работников компании в возрасте от 28 до 58 лет. Руководство объявило, что действует в интересах государства: количество браков в Китае упало до нового минимума в 6,1 миллиона в 2024-м, что на 20,5% меньше, чем годом ранее.
Сегодня молодым матерям в Китае полагаются бесплатные ежегодные осмотры у гинеколога и проезд на общественном транспорте. Для них увеличивают дни оплачиваемого отпуска по рождению детей. Практикуется также снижение налогов в индустрии по уходу за детьми и пожилыми людьми. Некоторые китайские города и провинции, например Шанхай и Шаньси, увеличили количество оплачиваемых дней отпуска по браку с трех до 30 дней – гулять так гулять. А еще в КНР доплачивают вступающим в брак парам, если невесте меньше 25 лет.
У нас все в пакете!
«Мера, очень похожая на последнюю, действует с 1 января 2024 года в Якутии. Здесь семейные пары в возрасте до 25 лет, впервые вступающие в брак, получают единовременную денежную выплату 50 тысяч рублей», – отмечает Анна Андреева.
Кстати, в северной республике сегодня работает более 50 мер, направленных на поддержку молодых семей, повышение рождаемости и благосостояния семей с детьми.
Среди них:
- целевой капитал «Дети столетия», который выдается всем детям, рожденным или усыновленным в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2027 года независимо от очередности рождения и уровня доходов семьи. В 2024-м с учетом индексации семьи получали 110, 8 тысячи рублей (с 2025 года – 116,8 тысячи);
- денежное поощрение матерей при награждении их знаками Республики Саха (Якутия) «Высшая благодарность матери» – 100 тысяч рублей;
- республиканский материнский капитал «Семья», предоставляемый при рождении третьего ребенка в семье. В 2024 году размер выплаты увеличен в два раза – до 300 тысяч рублей (с 2025 года – 316,2 тысячи).
Недавно на пленарном заседании парламента республики приняли в окончательном чтении законопроект о предоставлении республиканского материнского капитала «Семья» семьям, родившим (усыновившим) после 1 января 2025 года четвертого и каждого последующего ребенка. С 1 января 2025 года с учетом целевого капитала «Дети столетия», единовременная поддержка при рождении четвертого и последующих детей составила 433 тысячи рублей.
А в Приморском крае с 2026 года семьи смогут получить до миллиона рублей на погашение ипотеки при рождении второго ребенка. Этот закон недавно приняли депутаты Законодательного Собрания региона. Новой мерой поддержки родители смогут воспользоваться, если второй ребенок появился у них с 1 января 2025 года. Право на единовременную выплату имеют семьи, которые полностью используют средства регионального капитала при рождении второго ребенка для первоначального взноса, погашения долга и уплаты процентов по кредитам на покупку или строительство жилья, включая ипотеку.
Напомним, что два года назад Приморье стало пилотной территорией для реализации новой меры поддержки: выплаты 1 миллиона рублей на погашение ипотечного кредита семьям, в которых родился третий или последующие дети. В 2024 году она была распространена дополнительно на 7 регионов ДФО.
«Надо сказать, что меры поддержки семей, применяемые в ДФО, уникальны. С 2019 года здесь реализуется так называемый дальневосточный демографический пакет. Он также включает единовременную выплату на первенца, предоставление регионального маткапитала при рождении второго ребенка в размере 30% к величине федерального материнского капитала, возможность воспользоваться дальневосточной ипотекой под 2% годовых и программой «Дальневосточный гектар», – подчеркивает Елена Россошанская.