В 2025 году завершается действие Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона. С 2009 года многое изменилось: чего удалось достичь и какие приоритеты определят будущее развитие этих территорий?
Стратегия: текущий статус
Остановить отток населения и сделать Дальний Восток и Байкальский регион комфортными для жизни территориями – такая цель легла в основу действующей стратегии. Реализовать ее предполагалось за счет формирования развитой экономики, комфортной городской среды и достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития.
«Хорошая новость заключается в том, что четыре из пяти поставленных в Стратегии задач удалось реализовать, плохая – только три из одиннадцати показателей Стратегии достигнуты», – отмечают эксперты Востокгосплана.
Что же удалось сделать?
Прежде всего удалось создать условия для развития перспективной экономической специализации этих территорий. В сфере добычи полезных ископаемых запустились проекты по освоению Баимской рудной зоны, Малмыжского, Удоканского и других крупнейших месторождений. С 2016 по 2023 год доля добывающего сектора в валовом региональном продукте выросла на 6% (до 30%). Ежегодно на долю отрасли приходится от четверти до трети всех инвестиций. Это означает, что добывающий сектор продолжит быть важнейшим драйвером развития территорий Дальнего Востока и Байкальского региона в ближайшем будущем.
Во-вторых, динамично развивается система дальневосточных агломераций. Запуск территорий опережающего экономического развития дал импульс развитию региональных центров. С 2009 доля городского населения выросла на 3% (до 74%), а Индекс качества городской среды – на 53 пункта (со 145 до 198). Благодаря программам развития комфортной городской среды и реализации долгосрочных комплексных планов развития повышается уровень комфортности городской среды.
В-третьих, удалось усилить экономическую и социальную интеграцию территории Дальнего Востока и Байкальского региона с остальными регионами РФ. Смещение деловой активности на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона и Разворот на Восток изменили статус этих территорий. Дальний Восток и Байкальский регион из сырьевого придатка постепенно трансформируются в стратегический центр международной торговли. Есть первые результаты по развитию связности территорий внутри макрорегиона – достигнут показатель по росту плотности автодорог с твердым покрытием (12,6 км на 1000 кв. км территории). Также одним из маркеров роста интеграции территорий является сокращение разрыва между стоимостью потребительской корзины в ДФО и РФ, что говорит о выравнивании стоимости и условий жизни. С 2010 года по 2024 год отношение стоимости потребительской корзины в ДФО к РФ снизилось со 128% до 112%.
Еще одно достижение – на Дальнем Востоке сохраняется разнообразие культур и поддерживается традиционный образ жизни коренных малочисленных народов (КМНС). Численность представителей КМНС, проживающих в ДФО, с 2009 года почти не изменилась (-1,4%), что на фоне более высоких темпов убыли населения указывает на сохранение традиционного образа жизни.
В 2025 году ДФО лидирует среди округов по темпам роста инвестиций в основной капитал (+88% к 2024 г), занимает второе место по вводу жилья (+64% к 2024 г.) и росту реальных среднедушевых доходов населения (+22% к 2024 г.).
В 2024 году плановые значения достигнуты по таким индикаторам как уровень доходов населения в месяц ( 67 тыс рублей) и расходы на здравоохранение в расчете на одного жителя (17 002 рублей). Однако, в связи со значительными изменениями внешней и внутренней экономической ситуации, достижениями эти показатели назвать трудно.
По-прежнему одним из острейших больных вопросов остается численность населения.
Не удалось повысить ожидаемую продолжительность жизни (план к 2024 г – 75,1 года, факт 2023 г – 69,8 года) и снизить смертность населения трудоспособного возраста (план к 2024 г 389 чел. на 100 тыс. нас., факт 2023 г. – 674 чел на 100 тыс. нас.).
Численность жителей в ДФО продолжает сокращаться (- 543 тыс. чел. с 2009 г.). Вследствие этого уменьшается и рабочая сила (- 147 тыс. чел с 2017 г.), ограничивая потенциал экономического развития.
Вывод: несмотря на то, что специальные меры поддержки обеспечили Дальнему Востоку опережающие среднероссийские темпы роста, успехи в экономике не удалось полностью трансформировать в соответствующее улучшение социальной сферы.
Социальные показатели улучшаются, но требуются дополнительные меры для увеличения темпов позитивных изменений, а также время, поскольку «мягкие» факторы (ценности, установки, образ жизни и привычки) более инертны.
Стратегическое видение 2050
В данный момент эксперты ФАНУ «Востокгосплан» разрабатывают проект стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, в основу концепции документа будут положены следующие целевые ориентиры.
К 2050 году Дальний Восток станет глобально конкурентоспособным регионом, сочетающим устойчивый рост населения, высокотехнологичную экономику и комфортную среду жизни, обеспечивая существенный вклад в развитие и технологическое лидерство России, ее интеграцию в рынки АТР и укрепление национальной безопасности.
Экономика: на базе высокотехнологичной сырьевой экономики создан диверсифицированный продуктово-технологический сектор. Доля ДФО в ВВП страны – 10%+, экспорт диверсифицирован за счет несырьевых секторов (ИТ, биотех, космос, «зеленая» энергетика, пищевая промышленность).
Пространственное развитие: Владивостокская агломерация превратилась в город-миллионник, сеть опорных городов и малых центров полностью модернизирована, сформирована устойчивая система расселения.
Инфраструктура: создано единое пространство высокой мобильности и энергообеспеченности – модернизированы БАМ и Транссиб, энергетика с запасом обеспечивает растущую экономику, Северный морской путь стал круглогодичной магистралью, авиация и цифровая инфраструктура обеспечивают связанность территории.
Человеческий капитал: численность населения устойчиво растет, уровень и продолжительность активной жизни превысили среднероссийские показатели. ДФО – центр притяжения молодежи и квалифицированных специалистов.
Наука и инновации: на базе Владивостока и острова Русский действует международный научно-технологический кластер мирового уровня, интегрированный в глобальные рынки знаний.
Экология: регион стал лидером РФ по технологиям климатической инженерии, «зеленой энергетике» и экотуризму. Эффективная адаптация к климатическим изменениям обеспечила устойчивость поселений и бизнеса.
Международная кооперация: Дальний Восток стал основным мостом России в АТР, обеспечивая до 60% всей внешнеторговой активности страны в регионе и формируя новые центры интеграции с Китаем, Кореей, Японией, Индией и Юго-Восточной Азией.