Стратсессия в Биробиджане, которую провели эксперты ФАНУ «Востокгосплан» и ДВИУ РАНХиГС, стала очередным этапом в большом «турне» по обсуждению проекта Стратегии развития Дальнего Востока до 2030 года с прогнозом до 2036-го.
Главное – самодостаточность
«Эта стратегия не должна рождаться исключительно в тиши кабинетов. Она должна формироваться с активным вовлечением граждан: представителей бизнеса и власти, школьников, студентов, ученых, врачей, учителей. И тогда люди будут строить и свои личные жизненные траектории с учетом перспектив развития всего региона», – подчеркнул, открывая сессию, директор ФАНУ «Востокгосплан» Михаил Кузнецов.
В столице Еврейской автономной области все так и получилось. Госслужащие, общественники, бизнесмены, журналисты честно говорили о том, что их волнует. Спорили, приводили доводы, выдвигали инициативы. Иногда предлагали такое, от чего сначала хотелось улыбнуться, а потом – задуматься. Потому что за самыми неожиданными идеями часто стоят самые реальные проблемы.
Участники стратегической сессии разбились на пять групп: экономическое развитие, социальное развитие, инфраструктура, научно-технологическое развитие и международные отношения. Каждая представила свое видение целей, приоритетов, вызовов и возможностей развития области, а также конкретные предложения для интеграции в проект документа.
В одной из групп определили важный тезис: главное для региона – самодостаточность. Технологическая самодостаточность, продовольственная безопасность, финансовая устойчивость. И – транспортно-логистическая доступность.
Графен: ставка на будущее
Еврейская автономная область хочет стать заметным игроком на графеновом рынке. Что уже есть для этого? В Октябрьском районе добывают графит (месторождение «Союзное»). У региона большой потенциал для формирования полноценного научно-производственного кластера, который будет включать не только добычу и обогащение, но и глубокую переработку графита, исследовательские центры и подготовку специалистов. Это стратегический проект федерального значения.
Что нужно? Расширять фундаментальные исследования, создавать практические решения, формировать научно-производственный центр для разработки технологий следующих переделов.
И, конечно, вводить индивидуальные меры поддержки для предприятий, которые войдут в графитовый кластер.
«Длинная цепочка добавленной стоимости внутри кластера наполнит бюджет и улучшит жизнь людей», – уверены участники.
Графен – это «материал будущего», основа для создания сверхбыстрой электроники, прозрачных дисплеев и супер-композитов. И к этому будущему может быть причастна ЕАО.
Такая разная авиация
Еврейскую автономию называют южными воротами Дальнего Востока, и эти ворота должны работать. Транспортная доступность для области – особенная тема. Участники сессии выдвинули инициативу по строительству аэропорта в Биробиджане. По их оценкам, дальневосточная авиакомпания «Аврора» может поддержать эту идею.
Отдельное предложение касается развития беспилотной авиации и даже перевозок с помощью дирижаблей. Члены «экономической» группы напомнили, что дирижабли сегодня используют новые энергетические газы и не зависят от наземной инфраструктуры, что немаловажно. Идея звучит фантастически, но в ней есть своя логика: безграничность полета на небольших высотах может открыть дорогу туда, куда не дотянулись железнодорожные или автомобильные трассы.
О тиграх на брусите
Горячо обсуждали тигров. Полосатые хвостатые перешли дорогу тем, кто разрабатывает месторождения брусита. Его российские запасы сосредоточены именно в ЕАО. Один из ключевых российских производителей брусита более 20 лет ведет добычу на Кульдурском месторождении и приступает к промышленной разработке Савкинского.
При этом в Еврейской автономии большой процент территорий относится к особо охраняемым природным зонам. Кроме того, здесь собираются создать национальный парк тигров. И это, считают бизнесмены, может свести на нет реализацию крупных горнодобывающих проектов.
Хищники, которые находятся под прямой защитой государства, ни с кем делить территорию не намерены, как и полагается настоящим кошкам. А нарушать их покой в нацпарке и вовсе будет нельзя.
Под угрозой – не просто один проект, а десятки лицензий на добычу полезных ископаемых, в том числе и золота. Выход найти сложно, но необходимо. Среди предложений, например, – переселить тигров… в Магадан либо перенести парк на другой участок.
Энергетика: догнать и не отстать
Энергодефицит – тема всего Дальнего Востока. В ЕАО он чувствуется не менее остро, нежели в других регионах. Участники предлагали конкретные решения.
Первое – вернуться к гидроэнергетике. Строить следующий каскад Бурейской ГЭС.
Второе – газификация. Любое предприятие, любая новая отрасль нуждаются в дешевом газе.
Третье – выравнивание тарифов. На стратсессии предложили ввести прямую субсидию на электроэнергию для всех производств Дальнего Востока. Это, по мнению участников, позволит реализовывать промышленные проекты (в том числе и по узловой сборке автомобилей – и предложение создать такое предприятие тоже прозвучало), привлекать специалистов и развивать экономику.
Не забыли и о зеленой энергетике – ЕАО один из самых солнечных регионов страны и фотопанели на крышах домов, дающие дополнительную электроэнергию, могут существенно снизить ее потребление из магистрального электроснабжения.
Житница – это про нас
Когда-то ЕАО называли житницей Дальнего Востока. Теперь этот статус хотят вернуть. На обсуждении высказались за прямую субсидию сельхозтоваропроизводителям при двух условиях: соблюдении севооборота и запуска проектов глубокой переработки.
Отметили и важность мелиорации земель. Это даст вовлечение новых участков в сельхозоборот, увеличение посевных площадей и урожайности.
Кстати, среди эффектов назвали не только рост доходов, но и привлечение трудовых ресурсов, и глубокую переработку продукции на месте, и развитие социальной инфраструктуры вокруг новых производств.
Дом на земле
Все экономические предложения и идеи будут иметь смысл лишь в том случае, если территория привлекательна для людей, если здесь хочется жить и работать.
Члены «социальной» группы даже определили целевые показатели: к 2030 году в ЕАО должно проживать не менее 144 тысяч человек, к 2036 году – не менее 150 тысяч. И предложили механизмы для достижения этих цифр.
Проект «Дом на земле» (он же «Переезд под ключ»). Молодой семье выдается деревянный дом на 12 сотках земли с полной инфраструктурой: дороги, тротуары, солнечные панели. Условия – государственная ипотека на 30 лет, проценты полностью платит государство.
«Они посадят яблони, груши, купят трактор – и им будет жалко все это бросать. Никуда не уедут», – объяснили авторы предложения.
Важная инициатива – расширить действие механизма целевых договоров на обучение: «Чтобы молодые люди уехали с целью и вернулись с целью». Для этого предложено создать центры компетенции и рекрутинга, а также с третьего курса целевикам выдавать арендное жилье – пусть чувствуют себя самостоятельными, проходя производственную практику на местных предприятиях.
Еще одно предложение – нужна широкоформатная информационная кампания «Традиционная норма жизни». В чем эта норма? В многодетности, любви к Родине, участии в жизни своего города или села.
Продумали, кстати, и инструменты финансирования. Среди них – выпуск народных облигаций под переселение и строительство жилья. И даже цифровые активы как новая форма привлечения средств в инвестиционные проекты.
Привет, сосед!
ЕАО занимает пограничное положение с Китайской Народной Республикой. Поэтому основной иностранный партнер – конечно, Поднебесная.
На стратсессии определили ниши для международной деятельности. И это не только импорт. И не только экспорт полезных ископаемых. Чем еще Еврейская автономия может заинтересовать соседа? Экологически чистой продукцией сельского хозяйства, например. Ведь, как отметили участники обсуждения, уровень использования агрохимии в ЕАО очень низкий.
Здесь же агротуризм: «…чтобы приходили и смотрели, как все это растет». И музейный туризм. Культурный код региона не исчерпывается еврейской составляющей – хотя и она тоже может стать привлекательной для туристов «фишкой»
Стратегическая сессия в Биробиджане получилась живой, парадоксальной и изобретательной. Она ярко показала: вместо пассивного ожидания люди всегда выберут активное участие в формировании документа, который определит жизнь территории на десятилетия вперед.
И напоминаем: для обсуждения проекта стратегии мы запустили сайт dfostrategy.vostokgosplan.ru. Все желающие могут направить свои инициативы и предложения до 31 мая.
Справка
Еврейская автономная область – самый маленький по размерам субъект РФ в Дальневосточном федеральном округе. Ее площадь составляет 36,3 тыс. кв. км, численность населения – менее 150 тыс. человек. Область располагает несколькими видами полезных ископаемых, в том числе национальное значение имеют запасы брусита и марганцевых руд. А относительно благоприятные агроклиматические условия позволяют выращивать большой ассортимент сельскохозяйственных культур.