Основные тезисы новой Стратегии социально-экономического развития ДФО на период до 2036 года были представлены общественности. С проектом документа директор ФАНУ «Востокгосплан» Михаил Кузнецов познакомил участников Международной научно-практической конференции «Дальний Восток и Арктика: устойчивое развитие».

Напомним, создание Стратегии-2036 стало одним из поручений Президента Российской Федерации по итогам Восточного экономического форума в 2025 году. Востокгосплан как подведомственное учреждение Минвостокразвития принимает самое активное участие в этой работе.

«Мы проводим первую общественную презентацию проекта Стратегии. За этим последует серия круглых столов в регионах, встреч с научным сообществом и общественностью», – подчеркнул руководитель Востокгосплана.

Прежняя стратегия развития (2009–2025 годы) создавалась в принципиально иных геополитических условиях. Сегодня, в новой реальности, Дальний Восток, по словам Михаила Кузнецова, должен стать полноценным центром интеграции России в экономику стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Чего удалось достичь в результате реализации мероприятий прежней Стратегии?

Как отметил директор Востокгосплана, Дальний Восток – крупнейший по площади макрорегион страны, занимающий 40,6% территории России. Валовый региональный продукт округа уже превышает 10 трлн рублей (по прогнозным данным, приближаясь к 12 трлн), что подтверждает его значимый вклад в экономику государства.

«За последнее десятилетие мы добились того, что экономика Дальнего Востока растет быстрее среднероссийских темпов, – отметил Михаил Кузнецов. – Это касается и валового регионального продукта, и инвестиций, где мы видим особенный скачок. Подрастают и среднедушевые доходы – сейчас они выше, чем в среднем по России. Удалось запустить строительство жилья: предложение на рынке увеличилось. Растет производительность труда, хотя здесь мы далеки от чемпионства из-за низкой базы, но темпы наконец-то начали расти. Повысилось потребление электроэнергии – до такой степени, что не все инвестпроекты реализуются из-за дефицита электроэнергии. Это уже превратилось в проблему – хотя и в возможность тоже».

В социальной сфере также произошли позитивные сдвиги: программы «Дальневосточная ипотека», «Дальневосточный гектар», президентская единая субсидия и мастер-планы городов повлияли на решение немалого числа людей связать свою судьбу с регионом.

«При этом сказать, что одержана победа и можно почивать на лаврах, мягко говоря, преждевременно, – добавил Михаил Кузнецов. – Социальные показатели улучшаются, но для преодоления отставания требуются существенные меры. Сегодня мы пока отстаем по продолжительности жизни, обеспеченность врачами и качество медицинского обслуживания тоже не на высоте. У нас чуть более высокий уровень бедности – это связано с исторически сложившейся системой расселения, ее нужно корректировать, предпринимать специальные усилия для снижения бедности. Что касается жилья, темпы роста хорошие, но общая обеспеченность и качество пока не очень высокие, отстают от среднероссийских. Вывод: мы очень неплохо разогнались, двинули вперед экономическое развитие. А социальное отстает. И задача следующих двух пятилеток – наверстывать развитие в социальной сфере, тем самым привлекая квалифицированную рабочую силу на долгосрочную перспективу».

Двигатель роста дальневосточной экономики Михаил Кузнецов обозначил как «очень мощный». Устойчивость этого роста базируется на колоссальном спросе со стороны Азиатско-Тихоокеанского региона. Экономика стран АТР сегодня составляет 35 трлн долларов, а к 2036 году вырастет до 50 трлн долларов, сохраняя темпы роста на уровне 4–5% за счет увеличения населения и потребления в Китае, Индии и других странах.

«Мы производим все то, что им нужно: металлы, энергоносители, качественные продукты питания, высокотехнологичные услуги. Наша экономика комплементарна, и возможности для наращивания экспорта огромны», – пояснил Михаил Кузнецов.

Сегодня структура экономики Дальнего Востока сохраняет уклон в добывающий сектор (32%). Устойчивость этой модели зависит от способности реинвестировать природную ренту в перерабатывающие производства и высокотехнологичные секторы. Примером такого подхода Михаил Кузнецов назвал Якутию, где, несмотря на 50-процентную долю «добычной» экономики, огромное внимание уделяется развитию человеческого капитала и новых технологий.

 Ключевым ограничением развития остается инфраструктура, прежде всего – энергетическая.

«Задача – не просто преодолеть текущий дефицит (около 3 ГВт), а создать устойчивую систему энергоснабжения со значительным запасом для прогнозируемого экономического роста. Для этого будет разработана отдельная программа развития дальневосточной энергетики», – отметил директор Востокгосплана.

Для повышения качества жизни и связанности территорий на Дальнем Востоке выбрана сеть опорных населенных пунктов. В нее входят 22 агломерации и еще несколько сотен «опорников второго эшелона». Задача – сделать так, чтобы жители видели перспективу для жизни и развития в каждом городе и поселке Дальнего Востока.

«Таким образом, у нас за последние годы: удвоение ВРП, существенный рост инвестиций и средних зарплат, начался миграционный приток, созданы институты развития, развивается базовая инфраструктура, – перечислил директор Востокгосплана. – Теперь стратегическая цель следующих лет – преобразовать Дальний Восток в конкурентоспособный, комфортный макрорегион с высокотехнологичной экономикой, устойчивым ростом населения и ключевой ролью в кооперации России со странами АТР».

Для этого в проекте новой Стратегии определены пять ключевых задач.

  • Преодоление инфраструктурных ограничений: ликвидация энергодефицита, повышение транспортной связанности.
  • Научно-технологическая трансформация: переход к экономике знаний, цифровизация, роботизация с целью повышения производительности труда, рост вклада высокотехнологичных отраслей в экономику.
  • Запуск нового инвестиционно-технологического цикла: реализация проектов в добыче, глубоком переделе сырья и высокотехнологичном секторе. Формирование единой преференциальной зоны ДФО как одного из инструментов реализации этой задачи.
  • Создание лучших условий для жизни: качественных рабочих мест, современного жилья, комфортной среды; совершенствование социальной инфраструктуры для роста населения.
  • Климатическая адаптация: устранение рисков для здоровья, связанных с таянием вечной мерзлоты, паводками и пожарами, внедрение новых технологий защиты.

Михаил Кузнецов рассказал о трех основных направлениях новой Стратегии.

Первое – экономическое (новый инвестиционно-технологический цикл). Оно включает целый комплекс задач: расширение минерально-сырьевой базы за счет геологоразведки стратегических ресурсов, развитие глубоких переделов в нефтегазовой, металлургической, химической и лесной промышленности. Отдельный акцент сделан на судостроении и авиастроении как базе для обеспечения технологического суверенитета. Ключевыми инструментами должны стать создание единой особой экономической зоны, диверсификация экспорта в страны АТР и АСЕАН. Кроме того, в числе приоритетов – достижение уровня газификации не менее 50% и развитие «зеленой» энергетики.

Второе направление касается демографии и социальной сферы. Помимо продления уникальных дальневосточных мер поддержки, важнейшей победой последних лет стал перелом тренда на образовательную эмиграцию. Если, по словам Михаила Кузнецова, пять лет назад до 60% выпускников школ уезжали учиться в другие регионы, то теперь большая часть остается, видя перспективы на Дальнем Востоке.

Отдельный раздел посвящен сохранению культуры коренных народов, поддержке традиционных видов хозяйственной деятельности и сохранению культурного наследия.

Важный блок стратегии – пространственное развитие. Речь идет о повышении связанности территории и формировании опорной сети: это развитие БАМа и Транссиба, обеспечение круглогодичной навигации по Северному морскому пути, а также дальнейшее развитие транспортных коридоров в КНР. Как отметил Михаил Кузнецов, важную часть этого блока формируют приоритетные направления развития каждого из регионов, которые будут уточняться и разрабатываться совместно с субъектами Федерации.

Ключевые показатели новой Стратегии еще уточняются, но принципиальная задача – рост доли Дальнего Востока в экономике России и увеличение инвестиций.

Среди новых инструментов достижения целей Стратегии:

  • Формирование единой преференциальной зоны для Дальнего Востока и Арктики.
  • Программа развития электроэнергетики и газификации.
  • Программа технологического суверенитета в приоритетных секторах (добыча, судостроение).
  • Экспериментальные правовые режимы.

По словам Михаила Кузнецова, особенностью Стратегии станет расширенный горизонт планирования: основной акцент сделан на две ближайшие пятилетки (до 2036 года), но видение сформулировано вплоть до 2050 года.

Важно

Документ будет открыт для предложений и инициатив со стороны общественности, научного сообщества и бизнеса. Итоговый проект Стратегии будет представлен на Восточном экономическом форуме, а до конца 2026 года утвердят план ее реализации.